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Viernes, 12 Octubre 2018

Clara López hace afirmación ligera sobre el presupuesto de las universidades públicas

Por Luisa Fernanda Gómez Cruz

Es cierto que la Ley 30 de 1992 fue tramitada por Carlos Holmes Trujillo, pero no es preciso decir que por esta norma están congelados los recursos de la educación superior estatal.

El pasado 10 de octubre se realizó una marcha por la educación superior para exigirle al Gobierno Nacional mayor inversión para las universidades públicas, debido a la crisis financiera en la que se encuentran.

Clara López, que fue candidata vicepresidencial en las elecciones de 2018, se montó en la coyuntura e hizo una afirmación en su cuenta de Twitter sobre el tema. En ella sostuvo que la Ley 30 de 1992, tramitada por Carlos Holmes Trujillo, actual Ministro de Relaciones Exteriores, congeló el presupuesto de las universidades públicas.

Colombiacheck revisó toda la frase hecha por López y encontró que es Ligera, pues responsabiliza a la norma de las fallas en la financiación de las universidades públicas, cuando el quid del asunto no se encuentra realmente allí.

La Ley 30 de 1992, por la “cual se organiza el servicio público de la Educación Superior”, fue expedida el 28 de diciembre de ese año.

Carlos Holmes Trujillo estuvo a cargo del Ministerio de Educación entre el 5 de febrero de 1992 y el 7 de agosto de 1993. Lo que quiere decir que, efectivamente, fue el responsable de la promulgación de la ley 30 de 1992. Así se muestra al final del documento.

Ley 30 de 1993 que rige la educación superior en Colombia

En esto tiene razón Clara López. Sin embargo, al resto de la frase le falta contexto.

El artículo 86 de la Ley 30 establece que los presupuestos de las universidades públicas estarán constituidos por aportes del gobierno nacional para funcionamiento e inversión. Pero, además, establece: “Las universidades estatales u oficiales recibirán anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 1993”.

Esto quiere decir, como explica la misma página del Ministerio de Educación Nacional, que los aportes de la Nación a las universidades públicas, dependerán del presupuesto asignado para estas instituciones en el año 1993 “y actualizado anualmente de acuerdo al crecimiento de la inflación”.

Es decir que, al tomar como base para el aumento exactamente el mismo porcentaje en que aumenta la inflación, no hay un verdadero aumento en el presupuesto en términos reales. Los recursos con los que cuentan las universidades, así sus cifras hayan aumentado, hoy alcanzan exactamente para lo mismo para lo que alcanzaban en 1992.

En ese sentido, sí podría pensarse que se ha generado un “congelamiento” de los recursos, como dice López, pero esto no ocurre por “limitar” el aumento anual a la inflación.

Laura Ligarreto, quien hizo parte de la Mesa Amplia Nacional Estudiantil (MANE), explica que, “cuando la ley dice que el presupuesto siempre debe significar un incremento, está poniendo el piso presupuestal”; está diciendo que el aumento no puede nunca ser inferior a la inflación. “No está diciendo que deba ser ese el techo del aumento”.

Además, la ley tampoco dice en ninguna parte que la base presupuestal para establecer el aumento deba ser siempre la de 1993; esa fue la que se tomó a finales de 1992, cuando se creó la ley.

Lo que ocurrió, de acuerdo con Álvaro Zerda, profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional, fue que ningún gobierno posterior al de César Gaviria (1990-1994) aumentó el presupuesto para la educación pública en uno o más puntos por encima de la inflación, mientras que los gastos de funcionamiento sí han seguido creciendo por encima del ajuste.

Zerda cuenta que para la época se trató de una ley “muy progresista y beneficiosa para las universidades”, porque en el pasado no existía una norma que estableciera la regla fiscal para definir el presupuesto de las instituciones estatales de educación superior. “Con la creación de esta ley, las universidades ya no iban a quedar rezagadas a los caprichos de los gobiernos”, sostiene el profesor.

Pero lo que no previó la ley, es que con el paso del tiempo las universidades iban a crecer y, por lo tanto, a requerir de mayores inversiones. Por eso la crisis de hoy.

Según el Sistema Universitario Estatal (SUE), “los estudiantes matriculados en las 32 universidades (públicas) pasaron de ser 159.218 en el año 1.993 a 611.800 en el año 2016, el aporte anual del Estado promedio por estudiante pasó de $10.825.890 a $4.785.338”. Los grupos de investigación pasaron de 1.287 en 2004 a 3.741 en 2014. Y la infraestructura física aumentó de 2’400.874 metros cuadrados a 4’402.965 construidos en 2017.

*Fuente: Comisión Vicerrectores Administrativos y Financieros del SUE

La rectora de la Universidad Nacional, Dolly Montoya, afirmó que su institución debe conseguir 60.000 millones de pesos para recursos de funcionamiento en un plazo máximo hasta diciembre. Y ese valor no tiene en cuenta lo que siguen necesitando para no llegar a este mismo punto dentro de un año.

¿Cómo se están financiando entonces las universidades públicas? Buscando los recursos en otras fuentes, vendiendo servicios, contratos de consultoría, asesorías a entidades privadas o estatales, o subiendo los precios de las matrículas, según explica el profesor de la Nacional.

Volviendo a la frase de Clara López, en términos económicos sí están congelados los recursos de las universidades públicas, pero no exclusivamente por culpa de la ley 30, “sino porque los gobiernos no han querido aumentar los recursos por encima de la base que se estableció 26 años atrás”, dice Zerda.

 

Jueves, 04 Octubre 2018

Cuidado: Portales ofrecen cursos falsos del Sena

Por Ana María Saavedra

Colombiacheck le puso la lupa a una serie de páginas que ofrecen, supuestamente, cursos del Sena. Pero estos portales no están afiliados con la entidad y, en cambio, buscan hacer caer en trampas como el malware o phishing.

El Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, es una entidad pública que ofrece cursos gratuitos en varios temas. Estos cursos se pueden consultar en la página oficial del Sena, http://www.sena.edu.co/

El catálogo de cursos completo también puede ser consultado en SofiaPlus, el portal de oferta educativa del Sena.

Sin embargo, varios portales están haciéndose pasar como páginas del Sena y ofreciendo, fraudulentamente, cursos que la entidad pública no dicta.

Por ejemplo, uno de estos portales dice:

“La acreditada y famosa institución colombiana SENA, te abre las puertas al futuro para que adquieras conocimientos en el área de escolta, con los cursos – becas que dicta esta prestigiosa institución, lo mejor: GRATIS”, dice la página: senasofiavirtual.info.

Este y otros portales ofrecen otro tipo de cursos, como en preparación de galletas, o en modistería. Estos portales usan URLs similares a las de las páginas oficiales del Sena, para así confundir a los usuarios. Algunos, incluso, incluyen dentro de sus páginas enlaces a los portales oficiales del Sena, como SofiaPlus.

Portal engañoso:

Falso portal que suplanta al del Sena

Portal engañoso:

Falso portal que suplanta al del Sena

 

Sin embargo, la jefatura de prensa del Sena le confirmó a Colombiacheck que la entidad no ofrece un curso para escoltas y que los portales que ofrecen este tipo de cursos no están afiliados con ellos.

También nos aclararon que la información de los otros portales que ofrecían cursos de galletas, modistería, cosmetología, maquinaria pesada y estética e inglés, no pertenecían a esta entidad.

La oficina de prensa también desmintió que el Sena esté pagando a estudiantes por ingresar a los cursos, como lo afirmaron en otro de estos portales engañosos.

En ese portal, cursoscortos2018, indicaron que el Sena daría beneficios económicos de $368.850 a quienes realicen cursos de la industria de la construcción, lo que es falso.

Portal engañoso:

Falsa información sobre pagos del Sena a estudiantes

Para asegurarse de que se está accediendo a un portal oficial del Sena, hay que fijarse en la dirección que aparece en su navegador de internet (esta dirección también es conocida como “URL”). Según la oficina de prensa, estas son las URLs de las páginas oficiales de la entidad:

http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/

https://senaintro.blackboard.com/webapps/portal/execute/tabs/tabAction?tab_tab_group_id=_602_1

http://www.sena.edu.co/es-co/Paginas/default.aspx

Por otra parte, el mayor Alex Durán, jefe del Centro Cibernético de la Policía, le explicó a Colombiacheck que, en casos de suplantación como este, las páginas falsas intentan ser lo más similar posible a las reales. Los cambios se hacen en puntos o guiones en las direcciones. De esta manera, a los usuarios se les dificulta detectar las diferencias.

Pero, ¿qué ganan portales como estos?

El mayor Durán aclaró que, muchas veces, el propósito de crear estos sitios es crear trampas. Una de ellas es hacer que los usuarios entreguen sus datos. Por ejemplo, en el caso del curso de escoltas que se ofrece, al final de la página, si se quiere dejar un comentario, se debe dejar un nombre y un correo electrónico.

“En esta época la información de las personas es oro. Y saber que a una persona le interesa un curso de escolta y tener el correo, puede servirles para vender esa información a empresas que sí dicten esos cursos”, explicó el oficial del Centro Cibernético de la Policía.

Estos datos también pueden ser usados para suplantar la identidad en línea de las personas, una práctica conocida como “phishing”.

Otro de los riesgos es el malware, es decir, los programas maliciosos diseñados para, entre otras, robar información. Algunas de estas páginas pueden estar diseñadas para que, al hacer click en ellas, se descargue uno de estos programas sin que los usuarios se den cuenta.