Un día después de la posesión del presidente Gustavo Petro, el nuevo gobierno radicó, junto con la Registraduría, el proyecto de ley estatutaria para reformar el Código Electoral colombiano de 1986. Esta es otra de las noticias que han aprovechado los usuarios y páginas de redes sociales para difundir desinformación.

Es el caso de un video de Facebook de la página ‘MAGAZIN LA HORA DE LA VERDAD’ en el que aseguran que el proyecto es “para tener listico prácticamente el próximo presidente dentro de cuatro años, es decir, que no hayan elecciones (sic)”. También identificamos una pieza de Facebook publicada el 13 de agosto de 2022 en la que se afirma que la iniciativa sería “lo mismo (que) hizo Chávez y jamás salió del poder”.

“A PRINCIPIO DE ESTA SEMANA, NOS ESTAN ENTRETENIENDO CON LA REFORMA TRIBUTARIA Y PRESENTARON REFORMA ELECTORAL CON PERIODO PRESIDENCIAL DE 6 AÑOS Y REELECCIÓN INMEDIATA. (sic)”, escribió el usuario que compartió la publicación en su perfil.

La imagen, que incluye un texto y una fotografía, parece ser un pantallazo de un mensaje de la cuenta de Twitter @noticierografico, en la cual se lee: “#ATENCIÓN A esta hora es radicado el proyecto de reforma al Código Electoral... Lo mismo hizo Chavez y jamás salió del poder, #Colombia no lo permitas!!!   @petrogustavo no va entregar el poder pretende manipular las elecciones!! (sic)”. 

Luego, abajo, se ve una fotografía de una rueda de prensa en la que están el Ministro del Interior, Alfonso Prada; el Registrador Nacional, Alexander Vega, y los congresistas David Racero, Gustavo Bolívar e Isabel Zuleta, de la coalición gobiernista Pacto Histórico, entre otras personas.

Una búsqueda en Twitter del nombre de usuario ‘noticierografico’ nos permitió encontrar la publicación original del 10 de agosto de 2022, a las 11 a.m., dos días después de la radicación del proyecto, a pesar de que el trino lo presenta como si hubiera sido en ese mismo momento. El mensaje tiene más de 1100 retuits y más de 1.000 ‘me gusta’.

Asimismo, una búsqueda inversa de la imagen que usa la publicación nos llevó a una noticia de Caracol Radio que registra la presentación de la reforma al Código Electoral. 

Colombiacheck decidió verificar la afirmación de la pieza y encontró que es falsa. 

Primero, revisamos la propuesta de ley estatutaria que busca reformar el Código Electoral, Proyecto de Ley 111 de 2022 (Senado) y no encontramos nada relacionado con la reelección presidencial o con la extensión del mandato del jefe de Estado. 

El proyecto de ley expone tres partes. Primero, reglamenta la organización electoral y su conformación, allí se encuentran las disposiciones del Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil. En la segunda, el articulado trata sobre el registro civil y la identificación de las personas. Por último, están todas aquellas disposiciones relacionadas con el proceso electoral.

Como informó El Espectador, este proyecto mantiene el mismo texto que había sido aprobado en 2020, con el cual se buscaba la modernización del Código Electoral. Es el mismo que no logró ser ley, pues la Corte Constitucional lo tumbó en abril de este año debido a que se encontraron vicios en el trámite, como que se discutió en sesiones extraordinarias y en semipresencialidad a pesar de que esto no era permitido por ser una norma de rango estatutario.

“Cuando hablamos del Código Electoral, hablamos de los procedimientos que se adelantan en el marco de una elección”, señaló el abogado y coordinador de Justicia Electoral de la Misión de Observación Electoral (MOE), Camilo Mancera. 

“Son procedimientos generales que hacen referencia a todo lo que va desde la inscripción de las cédulas, pasando por designación de jurados de votación, acreditación de testigos y observadores electorales, desarrollo de la jornada electoral y la manera como se cuentan los votos. Este Código Electoral lo que hace es una actualización, en la medida en la que se han ido incorporando una serie de tecnologías en el proceso”, indicó el investigador sobre las especificidades de la reforma que presentó el Gobierno y acompañó la Registraduría.

Mancera advirtió que estos cambios buscan que el Código Electoral esté acorde con lo que establece la Constitución de 1991, pues recuerda que el Código vigente, Ley 2241, es de 1986. “Hemos venido haciendo reformas pequeñas que no han tocado el tema electoral de manera integral. Lo que busca este Código es armonizar toda la normatividad que está dispersa” finalizó.

Sobre si este proyecto habilita la reelección presidencial y amplía los términos del mandato, el observador de la MOE dijo que no se puede decir que este sea un mecanismo a través del cual se pueda llegar a atornillar un gobierno. “Eso solo es posible a través de una reforma política en la que se busque habilitar una reelección”, advirtió.

Es el caso, por ejemplo, del Acto Legislativo 2 de 2004, una reforma constitucional que pasó en el Congreso y aprobó la Corte Constitucional en octubre de 2005. Ese acto permitió cambiar el artículo 197 de la Constitución Política para hacer posible la reelección, primero de Álvaro Uribe. “Nadie podrá ser elegido para ocupar la Presidencia de la República por más de dos períodos”, quedó entonces.

Sin embargo, la reelección se eliminó cuando el artículo se volvió a cambiar en el 2015 justo en el segundo mandato de Juan Manuel Santos.

El caso venezolano

En Venezuela, el expresidente Hugo Chávez no presentó ninguna reforma del “Código Electoral” que le permitiera la reelección indefinida. De hecho, en el país no existe un código electoral sino una ley orgánica. 

En 2007, el entonces mandatario pretendió reformar 69 artículos de la Constitución de 1999, lo cual iba a permitirle la reelección y ampliar de seis a siete años su periodo; sin embargo, tras ser autorizada por la Asamblea Nacional de mayoría oficialista, no fue aprobada en un referendo constitucional ese año.

Nuevamente en diciembre de 2008, presentó una nueva propuesta de modificación de la carta magna venezolana enfocada únicamente en abrir la posibilidad de la reelección indefinida. Esta vez usó la figura de una enmienda constitucional para alterar los artículos 160, 162, 174, 192 y 230, que establecían que solo se podían volver a elegir en un mismo cargo, “de inmediato y por una sola vez”, el presidente, los gobernadores y los alcaldes; y para dos periodos los diputados a la Asamblea Nacional y de los consejos legislativos estadales. 

Esta reforma también tuvo el aval del parlamento y luego fue aprobada en un referendo el 15 de febrero de 2009, con el 54,85% de los votos a favor, de acuerdo con los resultados anunciados por el Consejo Nacional Electoral (CNE).  “Victoria, victoria, victoria popular. 15 de febrero, hemos escrito otra página memorable en el calendario”, celebró Chávez en este momento. 

Esto le permitió al entonces jefe de Estado postularse nuevamente a las elecciones de 2012 para el periodo 2013-2019, en las cuales resultó ganador con el 55,07% de los sufragios, pero no lo culminó por su fallecimiento el 5 de marzo de 2013.

A juicio del analista político Eugenio Martínez, después de la aprobación de la enmienda constitucional quedaron vacíos legales. “Había un conjunto de elementos que no se normaron, como lo fue la separación del cargo si se iba a reelegir, el uso de recursos públicos por parte del candidato”, explicó y agregó que más allá de esos aspectos, está la limitación de una “alternancia en el poder, no solo dentro del chavismo, sino también en la oposición”. 

Ese mismo año de 2009, en paralelo también se aprobó la Ley Orgánica de Procesos Electorales que sustituyó la Ley de Sufragio y Participación Política, que, aunque no tuvo que ver con la posibilidad de reelección indefinida, sí allanó el camino para una sobrerrepresentación de partidos políticos en el Poder Legislativo y la restricción del voto de los venezolanos en el exterior, recordó Martínez. Es importante aclarar que el proyecto de reforma que se acaba de radicar en Colombia no cambia la forma en la que se reparten las curules en el Congreso ni limita la participación de quienes están fuera del país.

En conclusión calificamos como falsa la publicación que afirma que el proyecto de reforma al Código Electoral sea lo mismo que hizo Chávez en Venezuela y que este incluya ampliar el periodo presidencial a seis años con reelección inmediata.