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Martes, 04 Diciembre 2018

¿Qué es la Comisión de la Verdad?

Por Luisa Fernanda Gómez Cruz

Acaba de comenzar el mandato de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad. A partir del 29 de noviembre arrancó su carrera contra el tiempo y el olvido. Pero, ¿qué es exactamente la comisión?, ¿cuáles son propiamente sus funciones? y ¿por qué son importantes?

“La historia de muchos países, incluido Colombia, muestra que ignorar el pasado mantiene las heridas abiertas y alimenta el desprecio por la vida”, es la respuesta que da la misma Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV) en su página oficial a la pregunta “¿La verdad abrirá más las heridas?”.

La búsqueda de la verdad, por su parte, es un derecho internacionalmente reconocido que contribuye a la creación de un registro histórico y que impide la negación de los hechos de violencia.

“Al dar más información a las víctimas sobre los hechos sufridos (la suerte de los desaparecidos o la razón de que algunos grupos fueran blanco especial de la represión), puede ayudarles a cerrar esa etapa”, de acuerdo con el Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICJT por sus siglas en inglés).

Por esta razón, tras un conflicto interno de más de 50 años, se creó en Colombia una instancia que, por un tiempo limitado, asume la tarea de indagar por las condiciones que hicieron posible el conflicto y, con sus hallazgos, transformar esa verdad en memoria y reconciliación.

Colombiacheck, en un capítulo más de sus artículos explicativos, decidió resolver las preguntas más básicas alrededor de la Comisión de la Verdad en aras de contribuir a un debate informado. Pero también, buscando mantenerlo abierto, dejamos al final una dirección de correo electrónico a la cual pueden enviarnos nuevas preguntas, suministrarnos nuevas fuentes o pedirnos aclaraciones, en caso de ser necesario.

¿Qué es una comisión de la verdad?

Las comisiones de la verdad son organismos oficiales (de los gobiernos), no judiciales y de vigencia limitada, que se constituyen para esclarecer hechos, causas y consecuencias de períodos de violencia masiva, de acuerdo con la ICTJ.

En un artículo publicado por Razón Pública, el profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y relaciones Internacionales de la Universidad Javeriana​ Gustavo Salazar explica que la primera de estas comisiones fue constituida en Uganda en 1974 para esclarecer las desapariciones cometidas por el gobierno a partir del 25 de enero de 1971. Desde entonces han sido creadas casi 50 comisiones de la verdad y en nuestro continente son reconocidas las de Argentina, Chile y El Salvador.

¿Qué busca?

Según el artículo de Salazar, una comisión de la verdad tiene entre sus objetivos: 

  • Evitar la negación de sucesos violentos o el olvido de sus responsables. 
  • Determinar los contextos históricos y sociales que dieron pie y sustento a esos sucesos. 
  • Proteger, reconocer y dar poder y voz a las víctimas y sobrevivientes, reafirmarlos como sujetos de derechos y alentar el reconocimiento y la solidaridad de todo el país.
  • Reconocer violaciones masivas de derechos humanos cometidas por Estados supuestamente democráticos

“Las comisiones de la verdad, independientes y eficaces, se han convertido en parte fundamental de las iniciativas de justicia transicional en todo el mundo”, dice la ICTJ.

¿Todos los procesos de paz han tenido, en su implementación, una comisión de la verdad?

No todos, según Borja Paladini, representante en Colombia del Instituto Kroc, la única organización que compara la implementación de los procesos de paz en el mundo.

“Solo algunos hacen uso de la comisión de la verdad y Colombia es el primer caso en donde hay un sistema integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición”, dice Paladini.

Según Paladini, se tiene justicia con la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP); verdad con la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición y la Unidad de Búsqueda de Desaparecidos; reparación con las reparaciones individuales y colectivas previstas en la Ley de Víctimas, y no repetición con la implementación del acuerdo, en general, y las medidas de seguridad, protección y atención a temas estructurales del conflicto, en particular. 

Lo que ha pasado en otros casos del mundo, de acuerdo con Paladini (ya que el instituto que él representa le ha seguido la pista a 35 procesos de paz en los últimos 40 años), es que se prioriza la verdad sobre la justicia o la justicia sobre la verdad. O, en el peor de los casos, no hay ninguna. “A Colombia hoy la está mirando el mundo porque es el primer caso en donde, en teoría, se crea un sistema integral”, concluye Paladini.

¿Cómo nace la Comisión de la Verdad de Colombia?

La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición fue creada de conformidad con el Acuerdo Final entre el Gobierno y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). 

Está consignada en el acuerdo cinco (5.1.1.1), sobre las víctimas, “que hace parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición acordado para satisfacer los derechos de las víctimas, terminar el conflicto y alcanzar la paz”, de acuerdo con el tercer informe de verificación de la implementación del Acuerdo Final de Paz en Colombia para los Verificadores Internacionales, creado por la Secretaría Técnica del Componente Internacional de Verificación. 

“El concebir la justicia restaurativa como el eje del modelo de justicia transicional a desarrollar, y el privilegiar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación integral y la no repetición, significaba la creación de un mecanismo que diera cuenta de estos derechos, al tiempo que permitiera brindar seguridad jurídica a los comparecientes”, según explica Vera Samudio, investigadora del Cinep.

¿Y qué es exactamente?

La Comisión es una institución del Estado colombiano, de rango constitucional, autónoma e independiente. Debe rendir cuentas a la ciudadanía cada seis meses. Trabaja de la mano de todas las instituciones para garantizar el derecho a la verdad de las víctimas y de la sociedad colombiana.

Y debe ser entendida, según Samudio, como el mecanismo encargado de dar cuenta del derecho a la verdad de las víctimas, en el que se pueda construir una explicación compleja e integral del conflicto armado, se escuchen las voces de quienes padecieron los crímenes en procura de su sanación, se identifiquen responsabilidades colectivas y donde los responsables reconozcan sus acciones delictivas y pidan perdón a las víctimas. 

¿Cuáles son sus objetivos?

Según el el decreto 588 de 2018 que crea la comisión, la CEV tiene tres grandes objetivos:

  1. Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido y ofrecer una explicación amplia de la complejidad del conflicto
  2. Promover y contribuir al reconocimiento de las víctimas como ciudadanos y ciudadanas que vieron sus derechos vulnerados y como sujetos políticos de importancia para la transformación del país. Pero también el reconocimiento de las responsabilidades por parte de todos los que participaron en el conflicto. 
  3. Promover la convivencia en los territorios; la creación de un ambiente transformador que permita la resolución pacífica de los conflictos y la construcción de la más amplia cultura de respeto y tolerancia en democracia. 

En general, “la CEV deberá aportar a la construcción de una paz basada en la verdad, el conocimiento y reconocimiento de un pasado cruento que debe ser asumido para ser superado”, sentencia el decreto.

En términos prácticos, ¿qué hará?

“Escuchar a víctimas, responsables y testigos del conflicto armado de todos los sectores, regiones y condiciones sociales en el país para lograr un relato amplio y comprensivo de los hechos y contextos que explican medio siglo de guerra”, responde la página oficial de la Comisión. 

A la CEV pueden acudir todas las personas, organizaciones, empresas e instituciones que consideren que pueden contribuir con información (testimonios, bases de datos, archivos y documentos) que ayude al esclarecimiento de las formas de violencia y sus impactos.

Y al final, las conclusiones que entregue la CEV quedarán consignadas en el informe final, que de acuerdo con una entrevista que le dio Marta Ruiz (integrante de la Comisión) a Colombia 2020, entregarán seis meses antes de finalizar el mandato de la comisión. Este documento será de carácter histórico, ético y humano y tiene el propósito de dejar sentadas las bases de la no repetición.

¿Quiénes la integran?

Once comisionados; entre los que se cuentan defensores de derechos humanos, economistas, periodistas e investigadores. Estarán acompañados por un equipo interdisciplinario para hacer presencia en nueves regiones del país y a través de grupos móviles recogerán testimonios de todos los sectores. 

El presidente de la comisión es el padre Francisco de Roux. Colombia 2020 publicó un perfil de cada uno de los comisionados. 

¿Cuándo empieza sus funciones?

El 8 de mayo de este año, cuando el expresidente Juan Manuel Santos posesionó a los comisionados, se creó formalmente la Comisión. A partir de ese día arrancó un tiempo previo de seis meses, establecido por el decreto 588 de 2018, “para preparar todo lo necesario para su funcionamiento”, según dice la norma. 

Terminados esos seis meses, el 29 de noviembre inició el mandato de la Comisión de la Verdad.

¿Cuánto tiempo dura su mandato?

El mismo decreto establece un periodo de tres años. Tras la culminación de su periodo se instalará un comité independiente para hacer seguimiento a las recomendaciones hechas por la CEV en el informe final, según explica la investigadora del Cinep.

¿Qué diferencia hay entre la Comisión de la Verdad y la Jurisdicción Especial para la Paz?

La Comisión de la Verdad es una entidad de carácter extrajudicial, es decir que sus actividades no tendrán carácter judicial, ni servirán para la imputación penal ante ninguna autoridad jurisdiccional. No juzga ni pone penas.

La JEP, por su parte, es el componente de justicia y fue creada para satisfacer los derechos de las víctimas a la justicia, ofrecerles verdad y contribuir a su reparación, según información suministrada en la página oficial de la entidad.

No obstante, la CEV trabajará de manera coordinada con la JEP y con la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas, dado que hace parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia y Reparación.

¿La CEV puede ‘compulsar copias’ de sus hallazgos a la JEP o a la justicia ordinaria?

No, según el decreto 588 de 2018 “la información que reciba o produzca la CEV no podrá ser trasladada por ésta a autoridades judiciales para ser utilizada con el fin de atribuir responsabilidades en procesos judiciales o para tener valor probatorio, ni las autoridades judiciales podrán requerírsela”.

Lunes, 08 Agosto 2016

En Twitter Uribe y las Farc hablan más de la paz que Santos

Por Miriam Forero

Colombiacheck analizó durante dos meses las cuentas de Twitter de cinco figuras públicas relevantes para el proceso de paz y encontró que el líder de la oposición y las Farc le dedican mucho más espacio al tema que el propio Presidente.

Es bastante conocido que el expresidente Álvaro Uribe es muy activo en la red social Twitter. Basta comparar su línea de tiempo con la de otras figuras públicas para notarlo: entre mayo y junio pasados, por ejemplo, el líder del Centro Democrático publicó 1.161 trinos, mientras la cuenta del presidente posteó 422 y la de las Farc 267.

Sin embargo, cuando se estudia en detalle el contenido, resulta que en proporción, las Farc fueron las que más espacio le dedicaron al tema de los diálogos en La Habana, los acuerdos y el posconflicto. Así se desprende de un análisis de datos que realizó Colombiacheck en el que, durante mayo y junio, se hizo un monitoreo de cinco cuentas de Twitter, seleccionadas por su relevancia para la actualidad política del país: @AlvaroUribeVel, @FARC_Epaz, @JuanManSantos, @RoyBarreras y @Timochenko_FARC (de esta última sólo se recolectó información en junio).

En el ranking de estos cinco tuiteros, los primeros lugares los ocuparon la guerrilla y el senador de La U Roy Barreras, quienes le concedieron el 65% y el 57% de sus trinos a asuntos relacionados con el proceso de paz. Juan Manuel Santos está en el último lugar, con una dedicación al tema que apenas llega al 38%.

Además, las Farc fueron las que utilizaron más hashtags (cadena de caracteres formada por una o varias palabras concatenadas y precedidas por el símbolo # numeral) en torno a la paz: 14 en total, frente a un promedio de cinco usados por los otros personajes.

Los datos también reflejan la importancia que tiene la paz en medio del acontecer actual, pues esa coincidió como la palabra más frecuentada en las cinco cuentas, incluso y paradójicamente, en la de Álvaro Uribe, quien es el más representativo opositor del proceso que adelantan la guerrilla y el gobierno. Precisamente, su top de palabras más recurrentes lo encabezan paz, Santos y Farc.

Las siguientes gráficas muestran cómo se comportaron los cinco tuiteros en cuanto al tema del proceso de paz y a las palabras más usadas en todos sus trinos:

 

 

Otro aspecto llamativo que reflejaron los datos es la manera en que los personajes analizados interactúan en Twitter. La cuenta del presidente, por ser más institucional, tiende a mencionar más entidades del gobierno que personas en sus comentarios.

Por lo contrario, entre los usuarios que más mencionan las Farc están el equipo negociador del gobierno en La Habana y Álvaro Uribe. Este, por su parte, interactuó con varias cuentas externas, entre ellas la de Mitos y Realidades de la paz (ya cerrada) -que manejaba presidencia-, la más mencionada por el expresidente en mayo. Roy Barreras también tiene a Uribe en su top de palabras más usadas.

La metodología *

El ejercicio consistió en extraer la totalidad de tuits -más de 2 mil- de las cinco cuentas para contabilizar los que se referían de manera específica al proceso de paz y las coyunturas que lo rodearon durante mayo y junio.

Y es que en esos meses se dieron sucesos importantes como la audiencia ante la Corte Constitucional (26 de mayo), en la que opositores y defensores del plebiscito -incluido el presidente- intervinieron para presentar sus argumentos, la firmatón que promovió el Centro Democrático para convocar a una “resistencia civil” como mecanismo de oposición a los acuerdos y la firma del punto sobre fin del conflicto el 23 de junio, que estableció como funcionará la dejación de armas y el cese del fuego bilateral y definitivo.

Teniendo en cuenta estos hitos, analizamos el uso de palabras clave como: paz, acuerdos, plebiscito, Habana, cese al fuego, posconflicto, fin del conflicto, víctimas, resistencia civil, guerrilla, terrorismo, ELN (17 de los 2009 trinos analizados hicieron mención al posible proceso con esa guerrilla), etc. Además, miramos los hashtags más usados, las menciones más frecuentes hacia otros usuarios y los trinos que generaron más impacto.

Colombiacheck continuará aplicando este método de análisis de datos en redes sociales para tomarle el pulso a los temas y personajes que tienen mayor relevancia para el proceso de paz y la realidad del país.

Los más retuiteados

Estos son los tuits que más impacto generaron en los seguidores de cada uno:

Álvaro Uribe: su trino más popular tuvo que ver, precisamente, con la resistencia civil que promueve en contra de los acuerdos.

 

 


Farc: el trino con el que despertaron más interés se dio con ocasión de la firma del fin del conflicto, uno de los últimos puntos negociados en La Habana.

 

 


Juan Manuel Santos: el trino que más retuits generó estaba relacionado con el partido entre Colombia y Chile, en la semifinal de la Copa América.

 

 

En cuanto a sus trinos sobre el proceso de paz, el más atractivo para el público fue este que lanzó previo a la firma del punto sobre el fin del conflicto.

 

 


Roy Barreras: en su trino más popular, el senador denunció una amenaza.

 

 

Y de sus trinos sobre la paz, el más llamativo fue uno que buscaba contrarrestar la resistencia civil promovida por Uribe. Sin embargo, este no logró ni la décima parte de los retuits que alcanzó el popular trino del expresidente.

 

 

 

Timochenko: en su caso, sólo analizamos el mes de junio, en el que su tuit con mayor impacto anunciaba la cercanía de una firma final.

 

 

 

* Desarrollo y extracción de datos en Python: Esteban Ponce de León.