Alejandro Char, precandidato a la presidencia por firmas en la coalición Equipo por Colombia, es uno de los aspirantes que menos intervenciones en debates ha tenido en su campaña pero en entrevistas o en videos en redes sociales sociales, ha repetido en su discurso los logros que tuvo como Alcalde de Barranquilla.

Char, quien ocupó este cargo en los periodos 2008-2011 y 2016-2019 ha repetido en varias entrevistas sus logros como alcalde de Barranquilla, cargo que ocupó en dos ocasiones.

El 6 de marzo de 2022, Char dijo en El País de Cali: “No prometimos, cumplimos: 48 hospitales y 120 colegios”. Y en El Heraldo, el 3 de marzo indicó: “Álex Char no prometió ni un solo colegio e hizo 140. Nunca prometí un hospital, pero hice 48,

En una entrevista con María Isabel Rueda publicada en enero de 2022 en El Tiempo, había asegurado: “Alejandro Char no prometió un solo hospital, hizo 48”. Sin embargo, en la misma entrevista se contradice, pues había afirmado acerca de una reforma de la ley 100:  “No tuve que reformarla para que los 40 hospitales que construí ofrecieran un buen servicio”. 

Una aseveración similar la dice en un video de su campaña, publicado en su página de Facebook.  “La gente se moría en los hospitales de Barranquilla, obviamente no había médicos, no había medicina, no había nada.  Me senté con los mismos médicos, con los mismos médicos; no teníamos infraestructura, no teníamos modelo de salud y construimos un modelo de salud.  Construimos 48 hospitales (...) A menos de 800 metros había un puesto de salud, de baja media y alta complejidad”.

En Blu radio dijo en el mes de enero de este año,   “Alejandro Char no prometió ni un colegio, hizo 140 (...)”.

Los hospitales

En Colombiacheck verificamos si efectivamente Char construyó en sus dos administraciones 48 hospitales y encontramos que esto es falso.  La red hospitalaria de Barranquilla no tiene este número de hospitales. Actualmente, cuenta con 32 Puntos de Atención en Salud Oportuna (Paso), 9 Centros de Atención Médica Integral Oportuna (Camino) y 2 hospitales en etapa de modernización (el Hospital Nazareth y el Hospital Nuevo Barranquilla).

Lo primero que hicimos fue contactar a su equipo de prensa para preguntarles en qué se sustenta tal afirmación, pero no nos han contestado.

2008-2011 (primera administración)

A pesar de que Char asegura que desde su administración se construyeron 48 hospitales, en este primer mandato lo que hizo fue una adecuación de la infraestructura pública preexistente y, en las siguientes administraciones, se dio una fase de modernización de la red pública hospitalaria. 

Al llegar a su primer mandato, Char estableció en su Plan la adecuación de los 47 centros existentes de la red, ya que de ellos dependía que se diera continuidad a la estrategia de atención primaria en salud en la ciudad. En esa dirección, el Sistema de Salud Distrital pasó por una profunda reestructuración y modernización, que incluía la ampliación de la capacidad instalada, la cobertura y la accesibilidad a más población a los servicios de salud.

 

Metas del Plan Política Social: “Barranquilla para la Gente”

Fuente: Plan de Desarrollo Distrital 2008-2011.

Los mencionados 47 Centros de salud iniciales hacian parte de la Red Pública Distrital Redehospital una Empresa Social del Estado (ESE) que era fruto del Decreto 0255 de 2004 que, previo a su liquidación, contaba con 2 hospitales de primer nivel de atención, 2 hospitales de segundo nivel y 47  centros de salud. Así lo hace constar el Informe Final de Gestión Distrital del 2004-2007 del  exalcalde Guillermo Hoenigsberg.

En 2008 la Redehospital entró en proceso de liquidación. El Distrito delegó en la Previsora S.A. la supresión de los cargos y, dos días después, la Fiduciaria celebró un convenio con la IPS Caprecom que se encargaría de la administración de la ESE “a partir de una sustitución patronal”, decisión que, según Anthoc, le significó el cambio de vida a 1.300 trabajadores de la recién extinta entidad.

Cuando Caprecom IPS tomó la infraestructura física y el equipamiento, efectuó reformas para reanudar los servicios, entre los que destaca la modernización de las instalaciones, como se detalla en el Informe general de la IPS en 2009-2010: Para ese momento, recibieron 41 Centros de Salud de Primer Nivel, 6 Unidades Materno infantiles de 24 Horas (UMI Playa, Flores, Alboraya, Santa Maria, Juan Mina, Chinita), dos hospitales de Primer Nivel, un Hospital de Adultos de II nivel y un Hospital de II nivel Pediátrico.

En 2009 la Red de Salud Pública del distrito, fue reestructurada por los Camino y los Paso.

Los primeros son unidades de atención hospitalaria, en ellos se ofrece la atención hospitalaria y de urgencias, necesaria para la recuperación de la salud de los usuarios de tal manera que les permita salir de la crisis o enfermedad. En estos espacios se atiende la mediana y alta complejidad, se ofrecen servicios de urgencias, hospitalización y cirugías.

Los segundos son puestos de salud en donde se genera el primer contacto con la población para el nivel básico del sistema de atención en salud, donde se desarrollan acciones de promoción, protección específica, prevención y atención de la enfermedad, rehabilitación de menor complejidad, atención de enfermedades de interés en salud pública, detección de enfermedades crónicas, información y orientación para cuidar la salud.

Existen Pasos tipo A (puestos de salud básicos), de allí se remiten a los usuarios a los Pasos tipo B en donde se brinda asistencia médica, hospitalización de baja complejidad, suministros de medicamentos y realización de estudios básicos de imagenología. De ahí, de ser necesario, se deriva la atención a los Camino (tipo A, B o C).

 

Modelo de Atención en Salud Barranquilla ( Pasos + Caminos + Hospitales) 

Fuente: Sistematización de experiencia de Atención en Salud, Ministerio Salud 2012  

En 2011, el Acta de Informe de Gestión (2008-2011), al término del primer mandato de Char, aseguraba que en el Distrito se habían adecuado los 47 centros de salud entre Pasos y Caminos, 23 de los cuales estaban al servicio de la ciudadanía para ese momento, en las localidades de Riomar, Sur Occidente, Sur Oriente y Metropolitano.

2016 -2019 (segunda administración)

Para abril del 2016, el Concejo Distrital  de Barranquilla aprobó el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 ‘Barranquilla, Capital de Vida’. Uno de sus ejes estratégicos era la “Capital del Bienestar”. Con “la política en salud para todos”, tenía como objetivo esencial consolidar un modelo de salud con calidad en la prestación del servicio, cobertura, infraestructura y tecnología, en donde todas las personas que lo necesitaran fueran atendidas con igualdad y equidad. En octubre de 2016, el Ministro de Salud exaltó el modelo en atención en salud distrital por su alto carácter comunitario.

El 1º de enero de 2018, MiRed Barranquilla IPS asumió la operación de la Red Pública Hospitalaria del Distrito de Barranquilla, conformada por 30 Paso, 8 Camino y dos hospitales.

Desde 2018, MiRed Barranquilla IPS es la empresa de economía mixta (65% pública y 35% privada) que opera la Red Pública Hospitalaria del Distrito en la ciudad de Barranquilla en reemplazo de la IPS Universitaria.

 En 2018 y 2019, la Infraestructura en Salud del Distrito continuó su camino hacia la modernización, de la mano de las acciones coordinadas entre los Pasos y  Caminos. Los informes de MiRed IPS en 2018 y 2019 detallan que la red distrital  fortaleció su operación tanto en capacidad de cobertura, como en su estrategia de  Atención Primaria en Salud.

El Informe de Gestión de cierre de Gobierno 2016-2019 de la Secretaría de Salud, en donde Alex Char era Alcalde por segunda ocasión,  socializó  los logros alcanzados al cierre de ese periodo, en el afirma que continuaron con la política de modernización de la infraestructura pública hospitalaria y además señalan que pasaron de 26 a tener 34 instalaciones en salud modernizadas.

 

 Plan de desarrollo- Política: Salud para todos. Fuente: Informe de gestión 2016-2019 (Segundo Mandato Alex Char)

 

Además detalla que 6 iniciativas de inversión fueron aprobadas  por el Ministerio de Salud para que hicieran parte del Plan Bienal de Inversión en Salud Pública-PBISP, de los cuales ya están en funcionamiento los Paso El Ferry-Primero de Mayo, La Pradera y el Camino Ciudadela 20 de Julio, mientras están en proceso de construcción el Paso Galán, Camino Nuevo Barranquilla, y por comenzar obras en el Camino Nazareth y Paso San Camilo”. En lo anterior también coincide el informe de la contraloría distrital de 2019.

¿48 Hospitales?

La Red Pública Distrital en Salud de Barranquilla cuenta con 43 centros de atención en salud: 

• 32 Paso  (28 Paso ambulatorios y 4 Paso básicos)

• 9 Camino (1 de alta complejidad y 8 de mediana y baja complejidad)

• 2 hospitales en etapa de modernización (el Hospital Nazareth y el Hospital Nuevo Barranquilla).

 

Así lo confirma, el Anuario Estadístico 2020 publicado el 26 de enero 2022 por la Secretaría de Planeación, con base a la información suministrada por  la Secretaría de Salud:

 

                                                                               Fuente: Anuario Estadístico 2020 , Secretaria de Planeación (publicado 26 enero 2022)

 

A continuación compartimos la lista de los 43 Centros de Atención en Salud: 

HOSPITAL:  En ellos se proporciona todo tipo de asistencia médica, incluidas operaciones quirúrgicas y estancia durante la recuperación o tratamiento, y en él  también se practican la investigación y la enseñanza médica. 

• Hospital Nazareth  

Nivel 2 - Baja complejidad (En etapa de Modernización) 

• Hospital General de Barranquilla 

Nivel 3- Mediana Complejidad  (En etapa de Modernización)  

9 CAMINO:  

Los CAMINOS ofrecen atenciones ambulatorias especializadas, atenciones hospitalarias y de urgencias en salud.

“Los CAMINOS son responsables del manejo del paciente cuando las condiciones de su enfermedad requieren de tecnología médica especializada no disponible en los PASOS”, afirma la descripción oficial en la página de MiRedIPS.

Nivel 1 y 2 nivel: Baja complejidad

Nivel 3: Mediana complejidad

Nivel 4: Alta complejidad. 

32 PASO:  

Los pasos prestan servicios en el cuidado de la salud que ofrecen acciones de promoción, protección, prevención y atención de enfermedades crónicas e información  y orientación para cuidar la salud.

28 PASO  A (Ambulatorio): Son los responsables de la política ambulatoria a una población asignada de baja y mediana complejidad.

 

4 PASO B (Básicos): Son puntos ambulatorios en áreas de difícil acceso en los cuales se fortalecen las labores de atención prioritaria, estabilización y referencia. 

Tras estas evidencias calificamos como Falsa la afirmación del precandidato, porque a pesar de que el modelo de Atención Primaria en Salud ha tenido logros importantes por su enfoque comunitario, su cobertura, capacidad instalada y modernización integral del modelo de gestión, la información relacionada al número de hospitales que fueron construidos desde su administración no es correcta. 

Incluso, el número de hospitales dicho por el candidato, no coincide con los datos dados por la propia  Secretaría de Planeación, que indica que son 43 los Centros de Atención en Salud en el Distrito, los cuales fueron adecuados y modernizados por Char y los mandatarios sucesores.

Los colegios

En las entrevistas, Char entregó dos cifras diferentes de los colegios construidos: 120 y 140.  Así que verificamos cuál de estas cifras coincidía con la realidad.

Asimismo, a pesar de que Char asegura que nunca prometió ni un solo colegio, en documentos de su Plan de Desarrollo Social, Económico y de Obras Públicas 2008-2011 en su artículo 19. Programas de la Política Social en educación dice lo contrario, allí afirmaba que su meta inicial era “Construir 10 nuevas instituciones educativas”. 

 

 

Metas del Plan Política Social: “Barranquilla para la Gente”

Fuente: Plan de Desarrollo Distrital 2008-2011.

 

Para ese momento el distrito contaba con 178 instituciones educativas dejadas por la administración anterior, según el Informe Final de Gestión Distrital del 2004-2007 del  exalcalde Guillermo Hoenigsberg, aunque el Informe de Empalme de 2008 confronta esa información y decía que recibieron 174.

En dicho informe se detalla que la infraestructura física y la dotación de equipamiento  para ese momento no era la adecuada en su totalidad para ofrecer un servicio óptimo a la ciudadanía,  el 60% de las sedes educativas oficiales se construyeron sin las especificaciones técnicas que establecía la Norma NTC 4595, en relación con los requerimientos técnicos de las construcciones escolares en Colombia y que el 30 % de los establecimientos educativos oficiales para ese momento no tenían definida la propiedad de los predios e inmuebles donde ofrecían  el servicio educativo, lo que prácticamente impedía asignar recursos de inversión a estas instituciones.

Ante ello, el Plan de la administración en 2008 centraba sus esfuerzos en el mejoramiento integral de la infraestructura educativa en Barranquilla, con el fin de aumentar la cobertura escolar, la infraestructura y la calidad educativa.

En 2011, el Acta de Informe Final de Gestión (2008-2011), al término del primer mandato de Char, aseguraba que en el Distrito se habían construido 10 nuevas instituciones educativas como uno de los logros de la política social Barranquilla para la gente.  

En el informe final aseguró: “ el sector educación, entregó como resultado el incremento de la cobertura en 25.000 nuevos cupos y la construcción de 10 nuevas instituciones educativas”, tal como había sido estipulado en el Plan de Desarrollo Social, Económico y de Obras Públicas 2008-2011 inicial.

El informe de gestión en 2011   detalla que estas diez sedes estaban constituidas por : “Siete (7) megacolegios fueron construidos y puestos al servicio en 2009: IED Pies Descalzos, IED Santa María, IED Libertador Simón Bolívar y la IED Metropolitano con capacidad para atender a 2000 estudiantes cada uno. Tres (3) infraestructuras más para la atención a la población que se encuentra por fuera del sistema escolar: Lipaya (1500 estudiantes) - 20 de Julio (1500 Estudiantes) - Cayenas (3000 estudiantes)”

Para abril del 2016, en su segundo mandato, Char llevó ante el Concejo Distrital  de Barranquilla el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 ‘Barranquilla, Capital de Vida’, que en su eje estratégico Capital del Bienestar: “Política educación de primera”, tenía como objetivo esencial consolidar un modelo de educación con calidad en la prestación del servicio, cobertura, infraestructura y tecnología.  

Desde 2008 la ciudad había desarrollado un proyecto de alianza público-privada para la construcción de colegios con miras a la implementación de la jornada única, así lo amplía el resumen ejecutivo de la Secretaría de Educación en 2019, que también expone que los proyectos gestados durante el cuatrienio con las líneas de inversión de Infraestructura Educativa del Distrito con su respectivo alcance fueron 42 proyectos de modernización de infraestructura en ejecución durante 2016-2019, de ellos 19 correspondieron a proyectos hechos entre el distrito y el Ministerio de Educación, a través de Ley 21.    

                                                        Líneas de inversión  en infraestructura de Barranquilla.  Fuente: Sec. Educación 

 

Al cierre de su segundo  mandato, el Informe de Gestión 2016-2019, socializó como logros alcanzados, la estrategia de Infraestructura de Calidad: “En el cuatrienio se construyeron y/o adecuaron 1.073 nuevas aulas en más de 105 colegios, logrando además que el 60% de las instituciones educativas implementaran la jornada única”, aseguró el informe. En relación al número de infraestructuras educativas, el informe detalla que fueron entregadas 14 nuevas infraestructuras educativas incluyendo 2 megacolegios, Gardenias y Villas de San Pablo,  al tiempo que adquirieron 39 predios para la ampliación de la infraestructura.

Informe de final de gestión 2016-2019 Alcaldía de Barranquilla

 

Como se observa en ambas rendiciones de cuenta no es claro cuántas aulas nuevas se construyeron porque siempre se habla que se “construyeron y/o adecuaron”. Asimismo, también se indica que son aulas y espacios (como canchas múltiples, entre otros).

El número de colegios 

 

 Líneas de inversión  en infraestructura de Barranquilla 2016-2019.   Fuente: Sec. Educación 

En relación a la construcción e intervención solo de aulas en las escuelas y/ o espacios entre 2008-2011 Char adelantó gestiones administrativas para garantizar la adecuación futura de 83 Instituciones Educativas Distritales para los siguientes mandatos y entre 2016-2019 fueron intervenidos para mejoramiento y/o adecuación 1073 aulas  en 105 instituciones educativas.   

En Barranquilla sí se mejoró la calidad de la educación pública, que hoy tiene una amplia  cobertura y modelo educativo nacional, que ha posicionado a 10  colegios del Distrito entre los mejores de Colombia, pero la cifra de 140 colegios construidos dada por Char es falsa, pues él construyó 24 nuevos colegios y adecuó 105.