La transición del Permiso Especial de Permanencia (PEP) hacia el nuevo Permiso por Protección Temporal (PPT) para migrantes y refugiados venezolanos en Colombia, sigue generando cantidad de afectaciones y dudas en las redes sociales. 

Es que con Colombia da cobijo a casi 2,9 millones de migrantes venezolanos y mantiene el reto de su regularización migratoria a través del Estatuto por Protección Temporal (ETPV), medida que es reconocida en el escenario internacional como un gesto humanitario emblemático. 

En Colombiacheck, donde hacemos verificaciones y generamos contenidos de interés para la población venezolana, colombiana retornada y de acogida, en el marco del proyecto Conectando Caminos por los Derechos, hemos detectado varias dudas en redes sociales sobre sobre la validez del PEP, las fechas y los procesos sobre el mismo. 

Adicionalmente, identificamos que se siguen divulgando desinformaciones y ofertando servicios de tramitación para este proceso que es completamente gratuito. Por eso repasamos en este explicador las más recientes medidas adoptadas por Migración Colombia para este particular y las posibles rutas de atención y resolución.

En Colombiacheck documentamos múltiples casos de migrantes y refugiados venezolanos que han expuesto en redes sociales, (especialmente en grupos de Facebook) las afectaciones que han padecido por los retrasos en la entrega del PPT, como el caso de Fabián Medina (Rionegro, Antioquia) quien llegó el 20 de julio de 2017 con su pasaporte venezolano a Colombia, obtuvo su Permiso Especial de Permanencia y una posterior renovación. 

La empresa con la que trabajaba desde hace cuatro años no pudo mantener vigente su contrato ante el vencimiento del PEP y la ausencia del PPT en físico (no le aceptan el Certificado de Trámite). Pese a las múltiples visitas a Migración Colombia y a los Derechos de Petición (PQRS) enviados, aún no obtiene su documento. Fabian perdió el empleo y la afiliación a salud. Es padre cabeza de familia y se mantienen afectados sus ingresos para poder cumplir con las necesidades básicas.

Los nuevos plazos para el PPT 

Primero, hay que recordar que el ETPV ha estado dirigido a aquellos migrantes venezolanos que:

1. Se encuentran en Colombia de manera regular que fueron beneficiarios de un permiso de ingreso y permanencia o portadores de un Permiso Especial de Permanencia (PEP).
2. Solicitantes de refugio y titulares de un salvoconducto SC-2
3. Aquellos en condición de irregularidad que demostraran que se encontraban en Colombia al 31 de enero de 2021.

Aquellos migrantes venezolanos que ingresen de manera regular al país (sellando pasaporte) durante los primeros dos (2) años de vigencia del ETPV (o sea, hasta el 28 mayo de 2023).

Segundo, el vencimiento definitivo del PEP fue el 28 de febrero de 2023. Desde la publicación del decreto 216 de 2021 quedó establecido que: los PEP no se volverían a emitir, solo tendrían  vigencia por dos años más (artículo 19) y que sus portadores debían gestionar el PPT.  Sin embargo, la transición de muchos de sus titulares para obtener en físico el PPT se ha visto plagada de retrasos y obstáculos, generando afectaciones que han sido documentadas por varios consultorios jurídicos en el país: 

• Pérdida de sus puestos de trabajo
• Desafiliación al sistema de salud (de los titulares y familiares beneficiarios)
• Negación de acceso a vacantes laborales
• Deterioro de la seguridad alimentaria
• Negación de la banca a abrir cuentas de ahorro o acceder a demás servicios financieros
• Riesgo de fractura de la unidad familiar

Frente a la complejidad del proceso y las dificultades para la obtención final del tan esperado PPT, Migración Colombia lanzó el 28 de febrero de 2023 un plan denominado “Aún estás a Tiempo” que abrió nuevos plazos en el camino a la regularización:

Errores en la emisión del PPT como: nombres incompletos o equivocados, fecha de nacimiento, sexo, fotografía que corresponde a otra persona, o defectos en la imagen y en la firma, fueron fallas que se presentaron en la anterior administración y que se han mantenido en la actual dirección (las cuales abordamos en este explicador). En tal sentido, Migración Colombia habilitó este plan de contingencia en su página web donde habilitó en cuatro (04) botones algunas opciones de solución para agilizar la entrega del PPT: 

• Valida: (botón amarillo): en el que puede confirmar si desea seguir adelante con el trámite del PPT y validar su información personal. Plazo: estará activo hasta el 30 de abril de 2023.
• Descarga (botón morado): permite obtener un Certificado de Trámite PPT para titulares del PEP que ya hicieron el RUMV (Registro Único para Migrantes Venezolanos) y para aquellos que iniciaron el trámite de su PPT, pero aún no lo han recibido. El certificado en mención sólo será válido hasta el 30 de abril 2023.
• Recoge (botón azul): Puede verificar si su PPT está impreso y el lugar donde puede reclamarlo. Plazo: hasta el 12 de abril 2023.
• Regístrate (botón rojo): abre la posibilidad de diligenciar por primera vez el Registro Único para Migrantes Venezolanos (RUMV) únicamente para portadores de PEP vencidos y portadores de salvoconducto de refugio que nunca habían tramitado el PPT. Plazo: se activa desde el sábado 01 de abril hasta 30 de abril del 2023.

Sin embargo, hemos podido verificar publicaciones de migrantes que aún continúan en espera del PPT (1,2,3,4) y que aseguran que el Certificado de Trámite no les sirve, pues no es reconocido para acceder a ofertas de servicios, tanto en el sector público como en el privado.

¿Qué hacer y a quién acudir? 

Juan Camilo Ovalles, director de la Clínica Jurídica sobre Migraciones (Universidad Cooperativa de Colombia), explica que quienes en un momento estuvieron en condición de regulares a través del anterior Permiso Especial de Permanencia, el cual se venció sin haber logrado recibir el PPT, se encuentran en un grado de indefensión muy elevado. “Hay una vulneración general de derechos fundamentales: al trabajo, a la seguridad social, al mínimo vital, al derecho de petición y a la dignidad humana, entre otros”.

Frente a los riesgos y perjuicios que pueden afectar a los migrantes y refugiados al no tener el documento actual de regulación del PPT, las opciones que por ahora se presentan son las siguientes:

• Migración Colombia:

Aunque está la posibilidad de acudir de modo presencial a las sedes regionales de la institución, se puede ejercer de inmediato el Derecho de Petición a través del Sistema de PQRS de Migración Colombia en el enlace: https://pqrs.migracioncolombiac3.gov.co/session-options, procedimiento que detallamos  con anterioridad en el explicador ¿Cómo corregir errores en el Permiso por Protección Temporal en Colombia? 

Es importante recordar que este proceso exige: crear un usuario (distinto al del sistema “Visibles”) con un correo al que usted tenga acceso permanente, ser muy preciso en la redacción de la solicitud, apuntar el número de radicado que genera la petición y estar permanentemente atento a los lapsos de respuesta en el correo. 

• Personerías municipales y distritales: 

Las Personerías en Colombia son otra opción a la que puede acudir la población migrante y retornada proveniente de Venezuela para solicitar orientación. Son entidades con rango constitucional y tienen entre sus funciones la guarda y promoción de los derechos humanos y la vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas. 

La Federación Nacional de Personeros de Colombia, FENALPER, creó una ruta de atención a población refugiada, migrante y desplazada. En estas dependencias pueden recibir asesoría, estudiar su caso y decidir si se procede a diligenciar, por ejemplo, un Derecho de Petición o ejercer una acción de tutela. Al momento de asistir se recomienda llevar toda la documentación en físico y digitalizada que ha acreditado ante Migración Colombia para la solicitud de su PPT. 

Aunque FENALPER agrupa a más de 1,102 personerías municipales y distritales en el país, aquí le detallamos en esta lista en la que puede hacer clic para consultar la dirección, horarios de atención y teléfonos de la sede principal del departamento que le corresponda: 

• Consultorios Jurídicos de las Facultades de Derecho:

Los Consultorios Jurídicos en Colombia pertenecen a las universidades que imparten la carrera de Derecho y prestan servicios gratuitos de asesoría jurídica, interposición de recursos, conciliaciones, entre otros. Están dirigidos a la población en situación de vulnerabilidad y que carece de medios económicos para contratar los servicios de un abogado. Tienen una ley que los regula y el Ministerio del Interior los autoriza y supervisa. Son coordinados por abogados que hacen parte del personal docente y administrativo de la institución, donde los estudiantes ya avanzados realizan sus prácticas para el ejercicio profesional. 

Aquí les compartimos los enlaces de algunos Consultorios Jurídicos en las principales ciudades de Colombia en los que la población migrante y refugiada tiene mayor presencia:

• Bogotá:

-Consultorio Jurídico de la Universidad del Rosario/ Clínica de Movilidad Humana Transfronteriza

-Consultorio Jurídico de la Universidad de los Andes / Clínica Jurídica para Migrantes , correo cjmigrantes@uniandes.edu.co 

-Consultorio Jurídico de la Universidad Cooperativa de Colombia- Clínica Jurídica sobre Protección Internacional y Migraciones 

• Medellín, Antioquia:

- Consultorio Jurídico de la Universidad Pontificia Bolivariana - UPB Medellín

- Consultorio Jurídico de la Universidad de Antioquia - UdeA

- Consultorio Jurídico de la Universidad EAFIT

• Cali, Valle del Cauca:

- Consultorio Jurídico de la Universidad ICESI- Grupo de Acciones Públicas de Icesi -GAPI

• Barranquilla, Atlántico:

-Consultorio Jurídico de la Universidad del Norte - Programa de asistencia legal a población con necesidad de protección internacional 

- Consultorio Jurídico de la Universidad de la Costa – CUC

• Bucaramanga, Santander:

-Consultorio Jurídico de la Universidad Autónoma de Bucaramanga / Clínica Jurídica de Interés Público y Derechos Humanos UNAB 

- Consultorio Jurídico y Centro de Conciliación -Universidad Industrial de Santander- UIS

- Consultorio Jurídico Universidad Pontificia Bolivariana – UPB Bucaramanga

• Cúcuta, Norte de Santander 

- Consultorio Jurídico y Centro de Conciliación de la Universidad Libre -Seccional Cúcuta

• Riohacha, La Guajira

- Consultorio Jurídico Universidad de la Guajira

• Centros INTÉGRATE:

Son centros de atención gratuitos dirigidos a la población migrante y refugiada, retornada y de acogida. En un mismo lugar se concentran ofertas de servicios institucionales relacionadas a la asesoría jurídica, salud, educación, regularización, registro en el Sisbén y orientación psicosocial. Allí podrá plantear su caso relacionado a las dificultades de acceso al PPT. Los INTÉGRATE funcionan en nueve ciudades de Colombia, en coordinación con el gobierno nacional, las alcaldías y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID):

Bogotá

• SuperCade Suba: Avenida Calle 145 #103B-90. Horario de atención: lunes a viernes de 7:00am a 5:30pm y sábados de 8:00am a 12pm
• SuperCade Engativá: transversal 113B #66-54 barrio Sabanas del Dorado. Horario de atención: lunes a viernes de 7:00am a 5:30pm y sábados de 8:00am a 12pm
• SuperCade CAD: ave. cra 30 #25 – 90. Horario de atención: lunes a viernes de 7:00am a 5:30pm y sábados de 8:00am a 12pm

Cúcuta: calle 5A con avenida 7 del centro de Cúcuta. Centro Comercial Las Mercedes, segundo piso. Horario: lunes a viernes de 8:00am a 3:00pm

Bucaramanga: Centro Cultural del Oriente. Horario de atención: lunes a viernes, de 7:30 a.m. a 12:00pm y de 1:00pm a 4:00pm

Medellín: calle 59 #45-53, barrio Los Ángeles, diagonal al Teatro El Águila Descalza. Horario de atención: lunes a viernes de 7:30 am a 4:30 pm 

Cali: barrio San Vicente en la avenida 2D norte # 24-128. Horario de atención: lunes a viernes de 7:30am a 4:30pm 

Riohacha: carrera 12 # 13-25 Barrio Libertador. Horario de atención: lunes a viernes, de 8:00 am a 12:00 pm y de 2:00 pm a 6:00 pm

Santa Marta: carrera 24 #14-70 en el barrio El Jardín. Horario de atención: lunes a viernes, de 8:00 a.m. a 03:00 p.m. 

Barranquilla: calle 34 No. 43-31. Horario de atención: lunes a viernes 8:00 a.m. a 4:00 p.m.

Cartagena: carrera 49 #31B-125 contiguo a Unitecnar, Barrio El Líbano. Horario de atención: 8:00 a.m. a 4:00 p.m.

Este contenido se produce con el fin de ofrecer información verificada y pertinente, que apoye el desarrollo de mediano y largo plazo para migrantes venezolanos, colombianos retornados y comunidades receptoras en Colombia. Es realizado en el marco de Conectando Caminos por los Derechos, programa de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), e implementado por el consorcio integrado por Pact, ABA-ROLI, Freedom House e Internews, que promueve la cohesión comunitaria y la seguridad ciudadana para garantizar el derecho de todos los miembros de la sociedad a vivir libres de toda forma de crimen y violencia, independientemente de su estado legal en el país.

*Integrante de la red de corresponsales del proyecto Conectando Caminos por los Derechos.