Pasar al contenido principal
Viernes, 04 Febrero 2022

Explicador: ¿Dónde pueden recibir asistencia las embarazadas venezolanas en Colombia?

Por Jhoandry Suárez

Las futuras madres provenientes de Venezuela se encuentran, la mayoría de veces con obstáculos burocráticos y un sistema de salud que solo las atiende en el parto. En medio de este panorama, existen opciones de asistencia, muchas de ellas promovidas por organizaciones e instituciones no gubernamentales.

Colombia se ha convertido en el destino para muchas mujeres venezolanas que huyendo de la crisis económica y sanitaria de su país buscan dar a luz en mejores condiciones médicas para ellas sus hijos. El Ministerio de Salud ya había determinado en 2020 que la atención a estas embarazadas ocupaba la quinta parte de las más de 8 millones de asistencias para la población migrante en los últimos cuatro años, mientras que el Observatorio Nacional de Migración y Salud reportó que, entre 2017 y agosto de 2021 entre las principales causas de consulta de urgencia son la asistencia materna, los trastornos con el embarazo, partos y sus complicaciones.

Precisamente los migrantes sin documentación solo tienen garantizados los servicios de emergencia y así reza la Ley 1751 de 2015 del Ministerio de Salud, aunque la Corte Constitucional ha extendido el rango de esta atención y dictaminó en la sentencia SU-677 de 2017 que "los extranjeros con permanencia irregular en el territorio nacional tienen derecho a recibir atención básica y de urgencias". Sin embargo, en la práctica, expertos y organizaciones consultadas concuerdan que esto no se aplica en la mayoría de los casos. La protección queda principalmente en las manos de la sociedad civil e incluso, algunos activistas han recurrido de nuevo al sistema judicial para pedir protección.

“Aquí las personas sean del lugar que sean tienen acceso a salud de emergencia, ahora viene la pregunta, ¿qué es salud de emergencia? ¿El cuidado prenatal es de emergencia? Para el sistema no, aunque algunas mujeres por presentar riesgo pudieran recibir algún control”, explica Andrés Segura, consultor independiente sobre asuntos públicos y migración, ex-asesor de la Gerencia de Fronteras.

La definición de qué es una urgencia y cuándo puede presentarse preocupa no sólo al especialista, sino a las organizaciones de mujeres. Desde Barranquilla, Zuneika González, directora de Mujeres Sin Fronteras colombo-venezolanas, alerta sobre esta situación que deja vulnerables a las embarazadas migrantes. “No hay ese acompañamiento médico para mujeres y eso es algo que le hemos hecho saber a la Secretaría de Salud, porque si una de ellas llega a dar a luz, no saben con qué complicación puede venir y eso se pudo haber prevenido con control”, indica. 

Las limitaciones en la infraestructura del sistema de salud, sin embargo, representan un desafío y al respecto, Selene Soto, abogada de la organización Women Link Worldwide, destaca que esta es una de las causas que ha dificultado la aplicación de precedentes como los de la Corte a lo que se suma los prejuicios contra la nacionalidad. 

“Hemos identificado que hay esta idea de que ‘las mujeres venezolanas vienen a saturar el sistema de salud’ cuando en realidad son mujeres que están buscando su supervivencia”, expone.

La desinformación también juega un papel relevante en las embarazadas y muchas desconocen cómo pueden ponerse en control y qué les cubre la asistencia médica. “Lo que sucede es que no hay una política sólida para garantizar el acceso a información de manera activa para estas mujeres”, recalca Soto. 

González, desde la capital del departamento del Atlántico, coincide. “La duda de toda mujer embarazada es: ‘¿a dónde voy?’, ‘¿dónde me atienden?’ El sistema de salud de Venezuela es muy distinto al colombiano y sobre todo en atención prenatal. A veces le mandan a hacer ecografías que no cubre el acuerdo o el sistema de salud y eso no se lo dijeron antes”, critica.

El Ministerio de Salud en 2019 había advertido sobre los obstáculos para las migrantes y en su Plan de respuesta del sector salud al fenómeno migratorio calificó como “eventos o condiciones prioritarias” en las mujeres venezolanas “la discriminación asociada a la gestación, acceso a servicios de atención, incluso para la interrupción del embarazo; licencias de maternidad y atención obstétrica asequible”. También ubicó como grupo priorizado para la prestación de servicios a “mujeres gestantes y lactantes (incluyendo casos de morbilidad materna extrema)”.

A propósito, se intentó obtener una respuesta de esta institución para conocer las acciones que adelantan y aunque recibió las preguntas, al momento de la publicación de este reportaje no había contestado.

Mujer embarazada durante consulta

Apoyo a las futuras madres 

Ante la falta de atención integral para gestantes extranjeras, algunas oenegés e iniciativas de cooperación internacional se han abocado a apoyarlas. Aquí te presentamos un listado de a dónde puede acudir si estás embarazada y vienes de Venezuela:

Nacional

1. Comuníquese a la Línea #675 de ACNUR que brinda orientación sobre acceso a servicios de salud, educación y oferta de servicios disponibles para niños, niñas y mujeres. Horario: de lunes a sábado de 8:00 a.m. a 6:00 p.m. No los días festivos.

2. Diríjase a Profamilia que ofrece mediante su programa Sin Fronteras valoración integral por un profesional de la salud a embarazadas, entrega de micronutrientes, acceso a laboratorios y ecografías, charlas sobre signos de alarma y autocuidado. Además, brinda servicios de anticoncepción, consulta médica general y especializada, interrupción voluntaria del embarazo (IVE) bajo las tres causales despenalizadas en Colombia y atención psicosocial. 

Sedes:

  • Bogotá: Ubicación: Calle 34 #14-52. Teléfono: 310 7043982.
  • Arauca. Ubicación: Calle 23 #19-42. Teléfono: 316 8340936.
  • Cúcuta. Ubicación: Avda. 2a #13-08. Teléfonos: (607) 5711130 / (607) 5710142.
  • Riohacha. Ubicación: Calle 13 #10-05. Teléfonos: (5) 7273697 / (5) 7288231    
  • Maicao, La Guajira (Antiguo Hospital San José): Calle 11 #20-45 
  • Barranquilla. Ubicación: Calle 59 #50-17. Teléfono: (605) 3197928.  
  • Santa Marta. Ubicación: Calle 21 #6-14. Teléfonos: (5) 4368560 – 317 4376344.
  • Cartagena. Ubicación: Carrera 21 #34-09. Teléfono: (605) 6424966.  

Consulte más ubicaciones aquí.

3. Americares estableció clínicas para brindar a los migrantes venezolanos y repatriados colombianos atención primaria, además de servicios de salud reproductiva y apoyo psicosocial. Puede ubicarlas en:

  • Arauca: De lunes a viernes 7:00 a.m. – 12:00 m, 1:00 p.m. – 4:00 p.m. sábados de 7:00 a.m. – 12:00 p.m. Teléfono: 322 249 8409.
  • Barranquilla: De lunes a viernes de 7:00 a.m. – 12:00 m, 1:00 p.m. – 4:00 p.m. sábados de 8:00 a.m. – 12m. Teléfono: 301 4816711.
  • Cali: De lunes a viernes de 7:00 a.m. – 4:00 p.m. sábados de 7:00 a.m. – 1:00 p.m. (según programación). Teléfono: 311 7149645.
  • Cartagena: De lunes a viernes de 7:00 a.m. – 12:00 m, 1:00 p.m. 4:00 p.m. sábados de 7:00 a.m. a 12:00 m. Teléfono: 300 8333624.
  • Cúcuta: De lunes a viernes de 8:00 a.m. – 12:00 m, 1:00 p.m. – 5:00 p.m. sábados de 8:00 a.m. – 12m. Teléfonos: 322 2498405; 322 4522236.
  • Maicao: De lunes a viernes 7:00 a.m. – 12:00 m, 1:00 p.m. 5:00 p.m. sábados de 7:00 a.m. a 12:00 m. Teléfono: 322 3612953.
  • Santa Marta: De lunes a viernes de 7:00 a.m. – 12:00 m, 1:00 p.m. – 5:00 p.m. sábados de 7:30 a.m. – 11:00 a.m. Teléfonos: 322 2498422; 301 6098559.
  • Soledad: De lunes a viernes 7:30 a.m. – 4:30 p.m., sábados 8:00 a.m. – 12:00 m. Teléfonos: 301 3926524; 300 2304717.
  • Valledupar: De lunes a viernes de 07:00 a.m. – 03:00 p.m. y sábados de 07:00 a.m. – 12 m. Teléfono: 322 3612961.


4. Médicos Sin Fronteras presta consultas en medicina general, atención prenatal y postnatal, además de consultas de planificación familiar y salud mental. Tienen proyectos en Riohacha, Manaure, Uribia, Dibulla, Tibú, Puerto Santander, Saravena, Arauquita, Tame, Buenaventura y Tumaco. Puede contactarlos al 900 494 269.

Bogotá

1. Acuda a las Salas Amigas de la Familia Lactante que dispone la organización Save the Children. Aquí encontrará información para mujeres gestantes, madres lactantes y su círculo familiar. Disponibles en:

  • Centro de Desarrollo Comunitario Lourdes en Santa Fe.
  • La Casa de integración Familiar en Kennedy.
  • Centro de Desarrollo Comunitario Julio Cesar Sánchez en Usme.

Línea gratuita nacional: 018000187669.

2. Puede llamar al Centro Distrital para la Integración y Derechos del Migrante y Refugiado (CEDID) y recibir asesoría. Sedes:

  • Carrera 80 #43-43 Sur en la localidad de Kennedy, teléfono (601) 2658252, Ext. 51026.
  • Calle 35 # 21-19, localidad de Teusaquillo, teléfono (601) 3279797, Ext. 51026.
  • Terminal de Transporte El Salitre. Módulo 5, horario de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.

3. Comuníquese con la Línea Salud para Todos de la Secretaría de Salud de Bogotá al número (601) 3295090. A través de esta línea se atienden a personas que necesiten resolver problemas o inquietudes en la prestación de servicios médicos o relacionados con el Sistema General de Seguridad Social en Salud (Sgsss).

4. Dirigirse al SuperCADE Social de Bogotá (Carrera 30 #25–90) para recibir orientación de parte de la organización Bethany Christian Services, que educa a migrantes sobre el acceso a sus derechos y brinda remisión a otras entidades y organizaciones, atención psicosocial, primeros auxilios psicológicos, identificación y remisión de casos de violencia basada en género.

5. Llame a la Línea 195 de la Subsecretaría de Servicio a la Ciudadanía que presta orientación las 24 horas del día, los 7 días de la semana sobre trámites, servicios y campañas que prestan las entidades distritales y nacional de la Red Cade (Personería de Bogotá, empresas de servicios públicos de nivel nacional, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, Secretarías del Distrito, Superintendencia, Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, entre otras).

6. Acérquese a la sede de la Asociación de Laboratorios Farmacéuticos de Investigación y Desarrollo (Afidro) en la Carrera 14, #99-33. Allí prestan servicios integrales de salud sexual y reproductiva (SSSR) para venezolanos y colombianos impactados por la crisis migratoria.

7. Comuníquese con la Línea Púrpura de forma gratuita al número 018000112137 o al WhatsApp 3007551846. A través de este número se da orientación, atención psicosocial, acompañamiento y seguimiento telefónico a casos de violencia de género y de derechos sexuales y reproductivos. 

8. La organización Oriéntame ofrece pruebas de embarazo gratuitas y charlas sobre embarazos no deseados. Dispone del Whatsapp 322 8090336.

9. Casas de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (CIOM) de la Secretaría de la Mujer de Bogotá. Hay 20 en total, una por cada localidad. Ofrecen orientación y asesoría socio-jurídica a través de abogadas especialistas en derechos de las mujeres y enfoque de género.

Zona de la frontera colombo-venezolana 

1. Acuda a la clínica de la Unidad Sanitaria para Emergencias de Save the Children en Maicao, La Guajira. Allí puede recibir asistencia sanitaria antes y después del parto. Tienen cursos de planificación familiar, atención psicológica, atención para las víctimas de violencia de género y diagnóstico y tratamiento para las enfermedades de transmisión sexual.

2. La Organización Internacional de Migración (OIM) ofrece el proyecto Me Quiero – Lo Quiero, Maternidad Segura en Arauca. Es un curso de preparación a la maternidad y paternidad dirigido a mujeres gestantes y sus parejas para capacitarse en temas como cambios físicos y sus cuidados durante el embarazo. Además, en estos espacios de capacitación se dan atenciones en salud, en coordinación con el hospital operador de los servicios. Puede conocer más de este programa llamando al (601) 6397777.

3. En el Centro de Atención Sanitaria Tienditas (CAST), localizado en el Puente Internacional Tienditas, y en el Centro de Atención Sanitaria del municipio de Puerto Santander (CASPS) se brinda atención en anticoncepción y en control prenatal.

4. En Arauca estas instituciones prestan apoyo médico a las mujeres embarazadas migrantes independientemente de su condición migratoria: 

  • Hospital San Vicente de Arauca, ubicado en la carrera 16 # 14-26. Teléfono: 885 2024.
  • Centro médico Materno Infantil, ubicado en la carrera 19 #1-64, barrio Fundadores. Teléfono: 318 8748230.
  • Sala de Primera Acogida. Teléfonos: 316 7671670 / 316 4079728.

5. Para atención en medicina en general en Arauca también están:

  • Cruz Roja Colombiana (seccional Arauca). Teléfono: 314 544 0658.
  • Comité Internacional de la Cruz Roja (Saravena). Teléfono: 314 4110276.
  • Servicio Jesuita a Refugiados Latinoamérica y el Caribe. Teléfonos: 322 4792582 / 322 4792587 / 312 3623072.

6. En Riohacha puede recurrir al Hospital Nuestra Señora de los Remedios que brinda servicios en medicina general, ginecología y orientación de salud sexual y reproductiva. Está ubicado en la calle 9a #15-139. Teléfonos: 311 3378884 / 311 3409438.

7. En Cúcuta también dispone del Hospital Universitario Erasmo Meoz, ubicado en la avenida 11E número 5AN-71 del barrio Guaimaral. Allí puede obtener una consulta externa pagando la consulta particular. 

Un agradecimiento especial a Daniella Monroy, del Observatorio de Venezuela de la Universidad del Rosario, que fue fundamental en la elaboración de este listado, y a Héctor Villa por la colaboración para conocer la situación en la frontera colombo-venezolana.

Esta producción fue desarrollada como parte de la beca de la Red de Periodismo de Salud de Internews.

 

Lunes, 20 Septiembre 2021

Partida de nacimiento apostillada sigue siendo requisito para acceder a la nacionalidad colombiana

Por Abraham Puche*

La Registraduría Nacional canceló una medida que permitía a hijos de colombianos, nacidos en Venezuela, obtener la nacionalidad presentando el documento sin apostillar. Sin embargo, cursan recursos jurídicos en tribunales que buscan reconocer el derecho a la ciudadanía por encima de cualquier obstáculo burocrático.

Uno de los mayores dolores de cabeza que enfrentan las personas que deciden emigrar de Venezuela es la legalización y apostilla de documentos, como títulos universitarios o partidas de nacimiento, para lograr su reconocimiento legal en el país de acogida.

A propósito de este tema, en el marco del proyecto Conectando Caminos por los Derechos con el que en Colombiacheck queremos llevar información verificada a la población migrante venezolana y retornada colombiana, detectamos que en redes sociales están circulando comentarios en los que usuarios aseguran que muchos venezolanos hijos de padres colombianos no han podido acceder al reconocimiento de su nacionalidad colombiana porque no pueden cumplir con el requisito de apostillar sus partidas de nacimiento.

Apostilla_hijos_venezolanos_Colombia

Esta clase de comentarios han generado confusión entre los usuarios de redes sociales, puesto que entre junio de 2017 y noviembre de 2020 no se necesitó este requisito, pero desde el pasado 14 de noviembre de 2020 se volvieron a exigir las partidas de nacimiento apostilladas, lo cual representa un obstáculo para acceder al derecho fundamental a la nacionalidad. Por eso, nos dimos a la tarea de investigar un poco al respecto. 

Vamos por partes. Por una parte, la Cancillería explica que todo documento internacional debe ser legalizado y apostillado en el país de origen para su reconocimiento en Colombia. Eso incluye las partidas de nacimiento de aquellos ciudadanos nacidos en el extranjero. 

Por la otra parte, la Constitución colombiana, en su artículo 96, reconoce la ciudadanía colombiana por nacimiento a “Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular de la República”.

Más adelante, el mismo artículo reitera que “ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad”. Esto quiere decir que todo hijo de colombianos, aunque haya nacido en el extranjero, tiene derecho a la nacionalidad colombiana previo cumplimiento de la ley. 

El problema radica en la inscripción extemporánea de hijos colombianos nacidos en Venezuela. Muchos de ellos no fueron presentados oportunamente ante sus correspondientes sedes consulares, al momento de haber nacido, y ahora que han retornado a Colombia la Registraduría les exige que, como todo documento emitido en el extranjero, su partida de nacimiento (conocido en Colombia como registro civil) sea apostillada y legalizada para verificar su validez y tener derecho a la nacionalidad. 

En vista de las graves dificultades para acceder a cualquier tramitación legal en Venezuela y tras un acuerdo con Cancillería, Procuraduría y Migración Colombia, la Registraduría Nacional emitió la Circular 121 de 2016 que permitía a estas personas presentar sus partidas de nacimiento sin apostillar junto con el testimonio de dos personas que, bajo juramento, hubieran “presenciado, asistido o tenido noticia directa y fidedigna del nacimiento del solicitante”. 

Esta medida excepcional solo era aplicable a hijos de colombianos nacidos en Venezuela y no a los nacidos en cualquier otro país. 

La Registraduría estableció dicha medida excepcional basándose en la sentencia T-212 de 2013, en la cual la Corte Constitucional falló a favor de una tutela presentada por la ciudadana Karina Fuentes Meza -en representación de su hija nacida en Venezuela-, en contra de la Registraduría, Cancillería y la Superintendencia de Notariado. 

En esta sentencia, se ordenó el reconocimiento de la nacionalidad colombiana de la niña, a pesar de no contar con la apostilla de su partida de nacimiento ni de haber sido registrada en el Consulado de Colombia en Caracas. 

Hablando del derecho a la personalidad jurídica, la Corte argumentó que “es obligación del Estado agotar todos los medios a su alcance para que los ciudadanos puedan ejercerlo plenamente, removiendo los obstáculos que para dicho ejercicio existieren”.

Posteriormente, la medida fue prorrogada en tres oportunidades: empezó el 2 de junio de 2017 y concluyó el 14 de noviembre de 2020, tal como se lee en este documento de la Registraduría. 

Tutelas por el derecho a la nacionalidad

La abogada Aiceth Quintero Gnecco, coordinadora en La Guajira de la Corporación Opción Legal, que trabaja a favor de la población vulnerable, habló con Colombiacheck sobre las personas nacidas en Venezuela con derecho a la nacionalidad colombiana, pero que no han podido acceder a la personalidad jurídica por no tener partida de nacimiento apostillada. 

En sus palabras, “si bien es cierto que se detectaron algunos casos aislados de fraude en la presentación de testigos, la verdadera razón por la cual la Registraduría levantó la medida excepcional era que ahora se puede solicitar la apostilla de documentos venezolanos por internet, por lo que teóricamente no debería haber ningún problema en apostillar las partidas de nacimiento”.

“Eso no es falso –aclara Quintero-. Sí existe una página oficial venezolana que permite hacer la apostilla, pero el problema es que cuando hacemos el ejercicio para lograr la apostilla llega un punto en el que se exige la presentación de un representante, es decir, que se debe entregar un poder a alguien para que haga todo el trámite en nombre del solicitante y la última parte del proceso debe ser presencial en Caracas. Además, la Registraduría exige que la partida de nacimiento también sea legalizada y esto solo se puede realizar de manera presencial”. 

Vale resaltar que desde el 23 de enero de 2019 el Gobierno colombiano no reconoce al de Nicolás Maduro, quien a su vez expulsó a todos los representantes diplomáticos colombianos el 23 de febrero de ese mismo año. Desde entonces, los migrantes venezolanos residentes en Colombia no cuentan con ninguna oficina consular donde pudieran tramitar sus documentaciones, por lo que tienen que acceder a las limitadas opciones virtuales que ofrecen los diferentes portales electrónicos gubernamentales. 

¿Hay alguna salida legal?

Quintero asegura que la mayoría de los tribunales del país han demostrado ser favorables a la tesis de la Registraduría de que el proceso de apostilla venezolana se puede hacer “fácilmente” por Internet. No obstante, resalta que el 27 de agosto de 2021 la Sala Quinta de Decisión Civil-Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Santa Marta, con ponencia del magistrado Cristian Salomón Xiques Romero ordenó, en segunda instancia, mantener la medida excepcional de la Registraduría que había sido suprimida el 14 de noviembre de 2020 que permitía solicitar la nacionalidad sin la partida de nacimiento apostillada. 

Quintero afirmó que el 31 de agosto de 2021 la Corte Constitucional seleccionó dos acciones de tutela para revisión, un caso de Barranquilla y otro de Santa Marta (expedientes T-8287364 y T-8298060) sobre personalidad jurídica de menores por falta de apostilla. Quintero aspira que sigan presentándose nuevas acciones de tutela hasta que haya una decisión firme que beneficie a los afectados.

Mientras tanto, ¿qué hacer?

Colombiacheck le solicitó información oficial a la Registraduría Nacional sobre las opciones que tienen los hijos de colombianos nacidos en Venezuela y la respuesta se limitó a lo publicado en la versión quinta de la Circular Única del Registro Civil e Identificación, en la cual deja sin efecto la medida excepcional y se exige la partida de nacimiento apostillada. 

Lo cierto es que, mientras siguen las acciones de tutela y la Justicia no diga lo contrario, los hijos de colombianos nacidos en Venezuela deben apegarse a la normativa vigente y presentar los siguientes requisitos para legalizar su nacionalidad colombiana:

  • Copia de la cédula de identidad del padre o la madre
  • Copia de la cédula de identidad del solicitante de la nacionalidad
  • Un testigo familiar en grado de consanguinidad 1 o 2
  • Partida de nacimiento debidamente legalizada y apostillada. 

Este contenido se produce con el fin de ofrecer información verificada y pertinente, que apoye el desarrollo de mediano y largo plazo para migrantes venezolanos, colombianos retornados y comunidades receptoras en Colombia. Es realizado en el marco de Conectando Caminos por los Derechos, programa de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), e implementado por el consorcio integrado por Pact, ABA-ROLI, Freedom House e Internews, que promueve la cohesión comunitaria y la seguridad ciudadana para garantizar el derecho de todos los miembros de la sociedad a vivir libres de toda forma de crimen y violencia, independientemente de su estado legal en el país.

* Integrante de la red de corresponsales del proyecto Conectando Caminos por los Derechos.

banner proyecto caminos