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Martes, 28 Junio 2022

¿Qué es el informe final de la Comisión de la Verdad?

Por Pablo Navarrete

Hoy, Colombia conocerá el informe final que la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición entregará luego de más de 3 años de trabajo investigativo. Este informe intenta comprender el origen de la guerra, las motivaciones de los odios y cerrar los ciclos que quedaron abiertos por cuenta del conflicto.

Antes de ponerle la lupa al corazón del informe final del conflicto armado colombiano, producto del trabajo realizado durante 3 años y 7 meses por la Comisión de la Verdad, se debe explicar lo que ha hecho esta entidad del Estado, creada luego de que el gobierno de Colombia firmara, en el año 2016, el Acuerdo Final para la Búsqueda de una paz estable y duradera. 

Desde que se creó la Comisión de la Verdad, como uno de los tres ejes del Sistema Integral de Paz, Justicia y Reparación, del que además hacen parte la Jurisdicción Especial para la Paz y la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas, los interrogantes acerca de sus funciones, su método de trabajo, presupuesto e incluso la selección de los comisionados han sido objeto de debate en el país y en diferentes coyunturas.

Tan recientemente como el pasado 4 de enero, el expresidente Álvaro Uribe, publicó en su cuenta de Twitter un trino en el que adjuntaba una imagen de la tabla presupuestal de la Comisión de la Verdad para el 2021 y agregaba; “Muy difícil la austeridad en Colombia, los costos de La Habana, que no llegan a la ciudadanía, son inmensos”.

 

También, la figura del padre Francisco de Roux, presidente de la Comisión ha sido cuestionada por su larga trayectoria en defensa de la paz. Luego de haber sido fundador de la Corporación Desarrollo y Paz del Magdalena Medio y del primer laboratorio de paz de Colombia, así como director del Centro de Investigación y Educación Popular (Cinep) desde 1982 hasta 1986.

De Roux llegó a la Comisión de la Verdad con la promesa de llevar la batuta del informe que sería la suma de toda la guerra acaecida en Colombia, y eso le ha valido estar, en más de una ocasión, en el centro del debate público, como cuando Ernesto Macías, senador de la República, puso en su cuenta de Twitter  el 9 de noviembre del 2017 que “(Juan Manuel) Santos (expresidente de Colombia) sigue entregando el país a las FARC y al mamertismo radical. Ahora puso a un cura guerrillero (De Roux) dizque presidente de la "Comisión de la Verdad"; quien deberá empezar por contar su oscura verdad”.

Ó como la vez en la que en Colombiacheck tuvimos publicar dos veces esta nota para dejar en claro que el padre Francisco de Roux nunca había dicho que “los policías y soldados no estaban secuestrados sino pagando cárcel en la selva”.

De acuerdo con un informe publicado por Colombia+20 (antes Colombia 2020) de El Espectador, los focos de desinformación que se mueven en torno a la Comisión de la Verdad “son oscuros y quienes están detrás de propagar intencionalmente falsedades como eventos noticiosos o en formatos manipulados tienen el objetivo de avanzar en metas políticas”.

Frente a ello, vale la pena recordar también cuando Juan Carlos Pinzón, exministro de defensa del gobierno Santos (quien hoy es embajador en Estados Unidos), trinó en su perfil de Twitter el 8 de julio del 2020 que “El país requiere verdad y reconciliación. La Comisión de la Verdad no es creíble. No es creíble para toda la sociedad. Tiene visión sesgada. Mayoría de los comisionados registran afinidad ideológica o nexos con grupos armados. Se debe ampliar e incorporar nuevos miembros que den balance y confianza”. 


 

Y así, la Comisión, desde el comienzo de su mandato, ha sido blanco de ataques que promueven la desinformación en relación a su trabajo como tejedora del relato de la verdad de cara a un posible capítulo de reparación y no repetición. Por eso, y para entender la función que hoy tiene la entidad encargada de entregarle a los ciudadanos el informe que promete ser la más completa narración de experiencias que vivieron los más de 8 millones de colombianos y colombianas en el marco del conflicto armado colombiano, vale la pena hacerse varias preguntas. Aquí vamos: 

¿Qué es la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad?  

La Comisión de la Verdad es un mecanismo extrajudicial del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición que actúa en consonancia con otras dos estancias del Sistema Integral para la Paz: la Jurisdicción Especial para la Paz (cuyo objetivo es la búsqueda de la verdad judicial), y la Unidad de Búsqueda de Personas Dadas por Desaparecidas (UBPD) (conformada para la coordinación y contribución de estrategias que ayuden a localizar a personas dadas por desaparecidas en el marco del conflicto colombiano).    

El mandato de la Comisión, según el decreto 588 de 2017, “por el que se organiza la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la no Repetición”, tiene como objeto el reconocimiento de los siguientes 13 elementos, que son claves para entender el nivel de impacto que tuvo el conflicto armado en Colombia: 

1, Prácticas y hechos que constituyen graves violaciones a los derechos humanos y graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario (DIH). 2, Las responsabilidades colectivas. 3, El impacto humano y social del conflicto en la sociedad. 4, El impacto del conflicto sobre el ejercicio de la política y el funcionamiento de la democracia en su conjunto. 5, El impacto del conflicto sobre quienes participaron directamente en él. 6, El contexto histórico; los orígenes y múltiples causas del conflicto.7, Los factores y condiciones que facilitaron o contribuyeron a la persistencia del conflicto. 8, El desarrollo del conflicto. 9, El fenómeno del paramilitarismo. 10, El desplazamiento forzado y despojo de tierras con ocasión del conflicto y sus consecuencias. 11. La relación entre el conflicto y los cultivos de uso ilícito. 12, Los procesos de fortalecimiento del tejido social en las comunidades y las experiencias de resiliencia individual o colectiva. 13, Los procesos de transformación positiva de las organizaciones e instituciones a lo largo del conflicto. A su vez, estos 13 puntos tienen tres enfoques de desarrollo: el étnico, el de género y el territorial. 

En este último, vale la pena señalar que, de acuerdo con la Comisión, era necesario profundizar en las dinámicas territoriales del conflicto para conocer “las particularidades de los territorios afectados, los patrones comunes y diferencias, y de la manera cómo se afectaron las relaciones entre los actores y el ordenamiento del territorio. Para este fin, definió doce territorios”, que son: Caribe e Insular. Antioquia y Eje Cafetero. Magdalena Medio. Nororiente. Centroandina. Pacífico. Surandina. Bogotá, Soacha y Sumapaz. Orinoquia. Amazonia. Territorios Étnicos. Internacional.  

¿Qué dirá el informe final del conflicto armado colombiano entregado por la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad? 

El informe final hace parte del legado que la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad le deja al país, que está compuesto por 6 componentes, 1, Archivo de DDHH. 2, Red de aliados. 3, Comité de Seguimiento y Monitoreo. 4, Sistema Integral para la Paz como Legatario. 5, Transmedia. Y 6, informe final. 

La caja de herramientas implementada para la realización del relato colectivo que compone el informe final de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad tiene 4  enfoques sobre los que versa la construcción de esa narración que será el parlante que reúne las voces de quienes vivieron en carne propia estos casi 60 años de conflicto armado. El primero, fue el proceso de escucha en el que se incluyó voces de víctimas, responsables de hechos victimizantes, excombatientes de la extinta guerrilla de las Farc-EP, población LGTBI, militares, familiares de víctimas y comunidades que hayan sido escenario para el teatro de la violencia. Segundo, de trabajo de campo en los territorios, para ello, según datos de la Comisión, se hizo un despliegue en 559 municipios en los 32 departamentos de Colombia, llegó a 23 países y conformó 28 Casas de la Verdad, que fueron “lugares de acogida de la Comisión en los territorios. Estuvieron abiertas a las víctimas de todo el país, así como a los responsables y testigos que quisieron ofrecer su testimonio”. Tercero, Consulta de documentos, investigaciones archivos y bases de datos. Cuarto, Entrevistas y conversaciones con expertos en temas de verdad en contextos relacionados con conflictos armados. 

¿Qué función tiene este informe final que entrega la Comisión?

Al ser parte del legado que deja la Comisión, (cuyo mandato termina el 27 de junio de este año - seguido de dos meses de socialización del informe) el documento final será un producto que aglutinará testimonios de actores que buscan aportar con su voz al esclarecimiento de los hechos ocurridos en el marco del conflicto colombiano durante más de medio siglo. 

Sin embargo, han surgido dudas y miedos frente a lo que esto pueda llegar a generar en las víctimas y en los actores interesados en la construcción de un país distinto de cara a los tiempos venideros. La verdad sana, pero también puede generar fuertes disonancias entre quienes han vivido de manera distinta los efectos del conflicto. Por eso, este informe es una herramienta histórica, porque busca unir al país con aquello que siempre lo ha separado: las narrativas y memorias que giran en torno a la violencia ocurrida en Colombia. 

Ese contraste de relatos - que la comisión siempre ha querido acoger como pieza clave en el entendimiento y narración de la historia del conflicto colombiano - se vio reflejado, incluso, entre el mismo padre de Roux y el comisionado, y mayor retirado del Ejército,  Carlos Ospina, quien filtró en julio del 2020 una carta a medios de comunicación en la que les preguntaba a sus compañeros comisionados: “¿Vamos a reconstruir la verdad escuchando solo a algunos interlocutores? ¿Solo vamos a escuchar a quienes nos ‘melodean’ sus encantos para su beneficio?”. 

Luego de haber trabajado como comisionado desde 2018, el mayor renunció el 2 de mayo de este año “de manera inmediata e irrevocable” a su cargo como comisionado, según dijo a Noticias RCN, “porque ya no hay espacio para mí porque dentro de la Comisión hay un señalamiento, una estigmatización, sobre mi persona. Han dicho que yo soy parte de un complot, que yo entré a la Comisión a hacer inteligencia, que yo quiero dañarla y que estoy haciendo un informe que es un contrainforme, porque mi verdad es diferente a la que presentan ellos”. 

Tras la renuncia de Ospina, la Comisión recalcó en un comunicado público que es una entidad que ha buscado ser el eco de todas las voces y de todas versiones, de todos los bandos y posturas: “De manera específica en cuanto a la escucha de la fuerza pública, la Comisión ha registrado entre 2019 y 2022 más de 160 hitos de trabajo con sus miembros que han incluido, entre otros, conversaciones, intercambios pedagógicos, preparación y puesta en escena de espacios de escucha, entrevistas, entrega de informes y casos. 

En total, la Comisión de la Verdad ha recibido 158 documentos correspondientes a casos e informes entregados por la fuerza pública, desde el año 2018 hasta lo corrido de 2022. De estos, 14 fueron entregados por el Comando General de las Fuerzas Militares, 107 por el Ejército Nacional de Colombia, 6 por la Fuerza Aérea Colombiana, 12 por la Armada de Colombia y 19 por la Policía Nacional. Así́ mismo, entre 2020 y hasta la fecha, la Comisión de la Verdad ha realizado un total de 66 espacios de escucha coordinados y acompañados desde el nivel nacional, de los cuales 20 han involucrado la participación de las Fuerzas Militares y de Policía, organizaciones de ex integrantes de la fuerza pública y organizaciones de víctimas que pertenecieron a la fuerza pública”.

La razón por la que este informe busca ser el relato de todos, la dejó clara Gonzalo Sánchez, historiador e investigador del conflicto colombiano,quien afirmó en entrevista con Colombiacheck  que “El informe, más que una mirada al pasado, debe ser una apuesta de futuro y un lugar simbólico de reencuentro nacional”.

¿Cómo se escribió el informe?

Es un largo camino que los 11 comisionados de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad empezaron desde que entró en vigor el mandato de la entidad, cuyo marco de estudio arranca desde el año 1958 y termina en el año 2016. Es decir, el informe es un necesario recorrido por 58 años de conflicto armado que se desarrolló, según cifras de la Comisión, a base de 27.508 entrevistas individuales y colectivas, 643 casos recibidos de diversas organizaciones e instituciones y 1.084 informes recibidos de distintas organizaciones e instituciones.  

Este no es un documento académico, ni tampoco busca ser la única verdad en torno al conflicto, pero sí pretende darles a los ciudadanos y ciudadanas elementos de comprensión y análisis respecto a los daños que el conflicto causó en el país. De acuerdo con Sánchez, el informe hace parte de la búsqueda de la paz, pero sobre todo, “de la interpretación de nuestra historia”. Y aunque se espera que en el documento haya menciones de responsabilidades individuales, no las habrá. 

¿Por qué no hay menciones ni señalamientos individuales en el informe?

Porque la Comisión no juzga y el objeto del informe no busca señalar a nadie, pretende superar el negacionismo de los hechos que conforman el conflicto colombiano y promover la sensibilidad de la sociedad para responder a las expectativas de las víctimas, de los responsables y así trascender hacia un proceso de reparación colectiva. Pero, además, Sánchez comenta que “de tener un papel judicial, los investigadores de la Comisión, así como las comunidades y actores que hablaron estarían en peligro. La Comisión de la Verdad tiene una función sanadora y eso se verá en el informe final”. 

El informe no opina ni hace señalamientos individuales, solo esclarecerá y promoverá el reconocimiento de responsabilidades colectivas (salvo que una persona, por voluntad propia, reconozca su responsabilidad y papel en un hecho específico). La Comisión mostrará en su informe los resultados de la investigación, eso será lo que leerá el país.  

¿Desde lo histórico, en qué va a profundizar el Informe?

Este gran relato es una manera de mirarse frente al espejo para comprender el horror y ponerle un alto al escepticismo que vuelve cada vez más larga la espiral de dolor. A partir de allí, se espera despertar una conciencia amplia frente al impacto y alcance de la guerra, teniendo como punto de partida los factores de persistencia del conflicto, o sea, puntos neurálgicos que se deben eliminar o transformar, como por ejemplo, el narcotráfico o la propiedad y el uso de la tierra.

Ahora bien, el informe pone la mirada en lo que sus autores denominan “Casos y patrones”. Los casos son acontecimientos, sucesos o hechos que tienen una temporalidad específica, así como modo y lugar.  Los patrones son conductas, acontecimientos y sucesos que tienen similitudes, pero que pueden tener distintas variedades de hechos victimizantes, así como diferentes tipos de responsables, que pueden configurar reflexiones, análisis y conclusiones respecto al conflicto. “La producción de la verdad”, dice Sánchez, “produce legitimidad, y eso es lo que busca la Comisión, que lo que ha hecho desde que empezó el mandato adquiera legitimidad con la publicación del informe”. 

De acuerdo con un documento publicado por el portal Linterna verde, el informe final “el IF tendrá nueve capítulos temáticos, uno de síntesis, conclusiones y recomendaciones, y una declaración o manifiesto. Se prevé también incluir una herramienta de consulta y un transmedia. A excepción del manifiesto, que tendría 40 o 50 páginas, los demás capítulos serán bastante extensos. En el caso de la síntesis se habla de 200 o 300 páginas y, en cuanto a los temáticos, la contabilidad se hace en términos de miles de páginas”.

¿Cómo está estructurado el documento?

Está conformado por un eje temático, o capítulo, cada uno de estos estará a cargo de una comisionada o comisionado: 

Narrativa histórica, es un capítulo a cargo de la comisionada Martha Ruiz. El eje profundiza en los factores de persistencia hasta la actualidad, y analiza los episodios clave que pudieron haber dado origen al conflicto, así como los hitos históricos de la guerra en Colombia. 

Otro capítulo, relacionado con el origen del conflicto es el de las violaciones a los DDHH, infracciones al DIH y responsabilidades colectivas, y estará bajo la batuta del comisionado Alejandro Valencia. Él explicará las violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario. En este aparte se conocerá diversos casos, en su mayoría inéditos, y se identificará nuevos patrones y contextos en el marco del conflicto armado. De la misma manera, este capítulo pone la lupa sobre las responsabilidades colectivas en relación al conflicto.

Esta es la primera comisión de la verdad en el mundo en dedicarle un capítulo a las personas pertenecientes a la comunidad LGBTI que vivieron el conflicto colombiano. Por eso, este eje se centra en la violencia sexual, haciendo especial énfasis en las mujeres y en la población LGBTI. Está bajo la dirección de la comisionada Alejandra Miller. 

El informe también hace un análisis minucioso de las causas y dinámicas de los pueblos étnicos que en el marco del conflicto fueron afectados de manera desproporcionada. Ubica a los territorios como escenarios de disputa entre los distintos actores armados y desglosa casos de indígenas, afrodescendientes, palenqueros y raizales. Es el capítulo Étnico y está a cargo del comisionado Leyner Palacios y de la comisionada Patricia Tobón Yagarí.

Hay otro capítulo que se basa en historias, testimonios y relatos de vida. El énfasis de este capítulo reside en la desprotección del Estado frente a los menores de edad de Colombia que vivieron el conflicto. Según la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, fueron, por lo menos, 3 generaciones afectadas de manera irreparable por los efectos del conflicto. Este aparte se llama  Niños, niñas y adolescentes como víctimas y lo desarrolló Diana Britto, directora de conocimiento Comisión de la Verdad. 

Por su parte, el comisionado Saúl Franco estudió el impacto que la guerra tuvo en la salud mental y física de quienes la vivieron, así como la afectación que esta tuvo en su relación con los entornos cercanos. Este relato profundiza en los procesos de resiliencia colectivos e individuales y resalta las múltiples formas en las que las comunidades afectadas por el conflicto han logrado superar los traumas que la guerra trae consigo, se titula Impactos, afrontamientos y resistencias.

Otro de los apartes del Informe muestra también el subregistro invisible de más de un millón de personas que han tenido que vivir en el exilio por cuenta del conflicto armado. Está bajo la dirección del comisionado Carlos Martín Beristain, se titula Exilio y está compuesto por las experiencias y relatos de las 2.200 personas que tuvieron que salir del país por los efectos de la guerra. Estos son testimonios tomados por los comisionados Valencia y Beristain, en conjunto con la JEP y con exiliados de la Unión Patriótica (UP). 

El eje Territorial, coordinado por Tania Rodríguez, directora de Territorios de la Comisión, profundiza en la capacidad que adquirió la violencia para convertir a los territorios en escenarios de guerra. A su vez, analiza los impactos de la guerra en las poblaciones que vivieron el conflicto y aborda temas relacionados como el campesinado, entendido como víctima. Y pone la lupa sobre la necesidad de generar transformaciones en el poder local. De la misma manera, el capítulo centra su atención en el papel que jugó el tráfico de estupefacientes en los distintos territorios. 

El capítulo que estuvo a cargo del comisionado  Alejandro Castillejo se llama Voces, es un formato testimonial y se divide en dos partes, uno escrito (El libro de las anticipaciones; El libro de las devastaciones y la vida; El libro del porvenir) y otro sonoro (plataforma Memoria y sonido).  Son testimonios que narran la vida antes, durante y después de que ocurrieran los hechos victimizantes en quienes han tenido que vivir el conflicto en carne propia.

El comisionado Carlos Martín Beristain coordina un capítulo de análisis en el que también se toman objetos de estudio para entender las razones estructurales y de fondo que incidieron en el fortalecimiento del conflicto colombiano. Varios de estos puntos de análisis son: los grupos armados, el narcotráfico, el modelo de seguridad, el conflicto por la tierra, y la actividad de grupos armados que no han firmado acuerdos de paz. Se llama Síntesis, hallazgos, conclusiones y recomendaciones para la no repetición. 

Y el padre Francisco de Roux, presidente de la entidad hará una declaración, o manifiesto, que hará parte del legado de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, construido en el formato Transmedia, y se presentará en el lanzamiento del informe el 28 de junio. 

Entonces, más allá de señalar, y hacer una caracterización de responsabilidades individuales el informe final de la Comisión de la Verdad es una guía para darle un tratamiento digno a las historias y al papel de las víctimas en la historia de Colombia, superando los relatos que revictimizan y profundizan en los hechos de dolor y sufrimiento.

El informe final es el reconocimiento de que en Colombia sí hubo conflicto armado y pone en evidencia los factores que pudieron, no solo haber dado origen al largo y cruento episodio de la guerra, sino que también intenta explicar porqué se volvió un ciclo largo de dolor y horror para tantos y tantas. Pero es, antes que nada, una manera de leer y conocer acerca de la Colombia inhóspita que vivió la guerra.

 


 

Martes, 28 Junio 2022

¿Qué es la Comisión de la Verdad?

Por Luisa Fernanda Gómez

El 29 de noviembre del 2018 arrancó la carrera contra el tiempo y el olvido de la Comisión de la Verdad, su mandato finaliza el próximo 28 de agosto. Pero, ¿qué es exactamente la comisión?, ¿cuáles son propiamente sus funciones? y ¿por qué son importantes?

“La historia de muchos países, incluido Colombia, muestra que ignorar el pasado mantiene las heridas abiertas y alimenta el desprecio por la vida”, es la respuesta que da la misma Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV) en su página oficial a la pregunta “¿La verdad abrirá más las heridas?”.

La búsqueda de la verdad, por su parte, es un derecho internacionalmente reconocido que contribuye a la creación de un registro histórico y que impide la negación de los hechos de violencia.

“Al dar más información a las víctimas sobre los hechos sufridos (la suerte de los desaparecidos o la razón de que algunos grupos fueran blanco especial de la represión), puede ayudarles a cerrar esa etapa”, de acuerdo con el Centro Internacional para la Justicia Transicional (ICJT por sus siglas en inglés).

Por esta razón, tras un conflicto interno de más de 50 años, se creó en Colombia una instancia que, por un tiempo limitado, asume la tarea de indagar por las condiciones que hicieron posible el conflicto y, con sus hallazgos, transformar esa verdad en memoria y reconciliación.

Colombiacheck, en un capítulo más de sus artículos explicativos, decidió resolver las preguntas más básicas alrededor de la Comisión de la Verdad en aras de contribuir a un debate informado. Pero también, buscando mantenerlo abierto, dejamos al final una dirección de correo electrónico a la cual pueden enviarnos nuevas preguntas, suministrarnos nuevas fuentes o pedirnos aclaraciones, en caso de ser necesario.


¿Qué es una comisión de la verdad?

Las comisiones de la verdad son organismos oficiales (de los gobiernos), no judiciales y de vigencia limitada, que se constituyen para esclarecer hechos, causas y consecuencias de períodos de violencia masiva, de acuerdo con la ICTJ.

En un artículo publicado por Razón Pública, el profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y relaciones Internacionales de la Universidad Javeriana​ Gustavo Salazar explica que la primera de estas comisiones fue constituida en Uganda en 1974 para esclarecer las desapariciones cometidas por el gobierno a partir del 25 de enero de 1971. Desde entonces han sido creadas casi 50 comisiones de la verdad y en nuestro continente son reconocidas las de Argentina, Chile y El Salvador.

 

¿Qué busca?

Según el artículo de Salazar, una comisión de la verdad tiene entre sus objetivos: 

  • Evitar la negación de sucesos violentos o el olvido de sus responsables. 
  • Determinar los contextos históricos y sociales que dieron pie y sustento a esos sucesos. 
  • Proteger, reconocer y dar poder y voz a las víctimas y sobrevivientes, reafirmarlos como sujetos de derechos y alentar el reconocimiento y la solidaridad de todo el país.
  • Reconocer violaciones masivas de derechos humanos cometidas por Estados supuestamente democráticos

“Las comisiones de la verdad, independientes y eficaces, se han convertido en parte fundamental de las iniciativas de justicia transicional en todo el mundo”, dice la ICTJ.

¿Todos los procesos de paz han tenido, en su implementación, una comisión de la verdad?

No todos, según Borja Paladini, representante en Colombia del Instituto Kroc, la única organización que compara la implementación de los procesos de paz en el mundo.

“Solo algunos hacen uso de la comisión de la verdad y Colombia es el primer caso en donde hay un sistema integral de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de No Repetición”, dice Paladini.

Según Paladini, se tiene justicia con la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP); verdad con la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición y la Unidad de Búsqueda de Desaparecidos; reparación con las reparaciones individuales y colectivas previstas en la Ley de Víctimas, y no repetición con la implementación del acuerdo, en general, y las medidas de seguridad, protección y atención a temas estructurales del conflicto, en particular. 

Lo que ha pasado en otros casos del mundo, de acuerdo con Paladini (ya que el instituto que él representa le ha seguido la pista a 35 procesos de paz en los últimos 40 años), es que se prioriza la verdad sobre la justicia o la justicia sobre la verdad. O, en el peor de los casos, no hay ninguna. “A Colombia hoy la está mirando el mundo porque es el primer caso en donde, en teoría, se crea un sistema integral”, concluye Paladini.

 

¿Cómo nace la Comisión de la Verdad de Colombia?

La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición fue creada de conformidad con el Acuerdo Final entre el Gobierno y la guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). 

Está consignada en el acuerdo cinco (5.1.1.1), sobre las víctimas, “que hace parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición acordado para satisfacer los derechos de las víctimas, terminar el conflicto y alcanzar la paz”, de acuerdo con el tercer informe de verificación de la implementación del Acuerdo Final de Paz en Colombia para los Verificadores Internacionales, creado por la Secretaría Técnica del Componente Internacional de Verificación. 

“El concebir la justicia restaurativa como el eje del modelo de justicia transicional a desarrollar, y el privilegiar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia, la reparación integral y la no repetición, significaba la creación de un mecanismo que diera cuenta de estos derechos, al tiempo que permitiera brindar seguridad jurídica a los comparecientes”, según explica Vera Samudio, investigadora del Cinep.

 

¿Y qué es exactamente?

La Comisión es una institución del Estado colombiano, de rango constitucional, autónoma e independiente. Debe rendir cuentas a la ciudadanía cada seis meses. Trabaja de la mano de todas las instituciones para garantizar el derecho a la verdad de las víctimas y de la sociedad colombiana.

Y debe ser entendida, según Samudio, como el mecanismo encargado de dar cuenta del derecho a la verdad de las víctimas, en el que se pueda construir una explicación compleja e integral del conflicto armado, se escuchen las voces de quienes padecieron los crímenes en procura de su sanación, se identifiquen responsabilidades colectivas y donde los responsables reconozcan sus acciones delictivas y pidan perdón a las víctimas. 

 

¿Cuáles son sus objetivos?

Según el el decreto 588 de 2018 que crea la comisión, la CEV tiene tres grandes objetivos:

  1. Contribuir al esclarecimiento de lo ocurrido y ofrecer una explicación amplia de la complejidad del conflicto
  2. Promover y contribuir al reconocimiento de las víctimas como ciudadanos y ciudadanas que vieron sus derechos vulnerados y como sujetos políticos de importancia para la transformación del país. Pero también el reconocimiento de las responsabilidades por parte de todos los que participaron en el conflicto. 
  3. Promover la convivencia en los territorios; la creación de un ambiente transformador que permita la resolución pacífica de los conflictos y la construcción de la más amplia cultura de respeto y tolerancia en democracia. 

En general, “la CEV deberá aportar a la construcción de una paz basada en la verdad, el conocimiento y reconocimiento de un pasado cruento que debe ser asumido para ser superado”, sentencia el decreto.

En términos prácticos, ¿cuál es el trabajo de la Comisión?

“Escuchar a víctimas, responsables y testigos del conflicto armado de todos los sectores, regiones y condiciones sociales en el país para lograr un relato amplio y comprensivo de los hechos y contextos que explican medio siglo de guerra”, responde la página oficial de la Comisión. 

A la CEV pueden acudir todas las personas, organizaciones, empresas e instituciones que consideren que pueden contribuir con información (testimonios, bases de datos, archivos y documentos) que ayude al esclarecimiento de las formas de violencia y sus impactos.

Y al final, las conclusiones que entregue la CEV quedarán consignadas en el informe final, que de acuerdo con una entrevista que le dio Marta Ruiz (integrante de la Comisión) a Colombia 2020, entregarán seis meses antes de finalizar el mandato de la comisión. Este documento será de carácter histórico, ético y humano y tiene el propósito de dejar sentadas las bases de la no repetición.

 

¿Quiénes la integran?

Once comisionados; entre los que se cuentan defensores de derechos humanos, economistas, periodistas e investigadores. Estarán acompañados por un equipo interdisciplinario para hacer presencia en nueves regiones del país y a través de grupos móviles recogerán testimonios de todos los sectores. 

El presidente de la comisión es el padre Francisco de Roux. Colombia 2020 publicó un perfil de cada uno de los comisionados. 

Sin embargo, cabe aclarar que en el transcurso del trabajo de la Comisión, fallecieron los comisionados Alfredo Molano y María Ángela Salazar, quienes fueron reemplazados por Alejandro Castillejo y Leyner Palacios.

Adicionalmente, el pasado mes de mayo, el comisionado Carlos Guillermo Ospina, renunció a la Comisión de la Verdad.

 

¿Cuándo empezó sus funciones?

El 8 de mayo del 2018, cuando el expresidente Juan Manuel Santos posesionó a los comisionados, se creó formalmente la Comisión. A partir de ese día arrancó un tiempo previo de seis meses, establecido por el decreto 588 de 2018, “para preparar todo lo necesario para su funcionamiento”, según dice la norma. 

Terminados esos seis meses, el 29 de noviembre inició el mandato de la Comisión de la Verdad.

 

¿Cuánto tiempo dura su mandato?

El mismo decreto establece un periodo de tres años. Tras la culminación de su periodo se instalará un comité independiente para hacer seguimiento a las recomendaciones hechas por la CEV en el informe final, según explica la investigadora del Cinep.

 

¿Qué diferencia hay entre la Comisión de la Verdad y la Jurisdicción Especial para la Paz?

La Comisión de la Verdad es una entidad de carácter extrajudicial, es decir que sus actividades no tendrán carácter judicial, ni servirán para la imputación penal ante ninguna autoridad jurisdiccional. No juzga ni pone penas.

La JEP, por su parte, es el componente de justicia y fue creada para satisfacer los derechos de las víctimas a la justicia, ofrecerles verdad y contribuir a su reparación, según información suministrada en la página oficial de la entidad.

No obstante, la CEV trabajará de manera coordinada con la JEP y con la Unidad de Búsqueda de Personas dadas por Desaparecidas, dado que hace parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia y Reparación.

 

¿La CEV puede ‘compulsar copias’ de sus hallazgos a la JEP o a la justicia ordinaria?

No, según el decreto 588 de 2018 “la información que reciba o produzca la CEV no podrá ser trasladada por ésta a autoridades judiciales para ser utilizada con el fin de atribuir responsabilidades en procesos judiciales o para tener valor probatorio, ni las autoridades judiciales podrán requerírsela”.

 

*Este explicador fue originalmente publicado el 4 de diciembre de 2018, poco después de que la Comisión de la Verdad empezara su trabajo.