En Facebook circula un video con más de 12.000 reproducciones en el que se enumera una serie de artículos de la canasta básica que supuestamente estarían gravados en la reforma tributaria impulsada por el gobierno de Petro. El audiovisual es dirigido por Josías Fiesco, influenciador político conocido por su tendencia de derecha y excandidato al Concejo de Bogotá por el Centro Democrático, y en una parte afirma:

“Después de aprobada la reforma tributaria, las madres son las más preocupadas (...) Decían que la tributaria era para 4.000 ricos y resultará que todo mundo terminará pagando (…) Aquí dijeron que el pan no tenía IVA, no le iban a poner impuestos, le subieron a la harina, al huevo, al aceite, los productos que se necesitan para hacer pan. Los panes están gravados. Tendrán impuestos” (sic).

También asegura que los lácteos, la leche, el queso, los ponqués, la pasta, el atún, el aceite y hasta el café estarán gravados. 

Ante la viralidad de este audiovisual, en Colombiacheck lo analizamos y concluimos que muchas de sus afirmaciones son cuestionables, ya que menciona alimentos que fueron retirados del texto final de la reforma tributaria por el Congreso, otros que jamás aparecieron ni en el primer borrador, y aparte asocia el incremento de ciertos productos con la aprobación del proyecto de ley, aunque esto se debe a otros factores. 

El video, que ya acumula más de 500 compartidos, originalmente fue una transmisión en vivo del 5 de noviembre, un par de días después de que el Senado y la Cámara de Representantes adoptaran dos textos definitivos de la tributaria para llevarlos a conciliación. Su página cuenta con más de 41.000 seguidores y se identifica como “Oposición ciudadana”. Entre sus últimas publicaciones destacan varias invitando a marchar contra la administración de Petro el 19 de noviembre.

Productos que fueron retirados

En los dos textos finales aprobados de la tributaria en segundo debate, uno en Senado y otro en la Cámara de Representantes, a inicios de noviembre, se eliminaron los gravámenes al pan, algunos derivados de la leche, las obleas, las hostias, el salchichón, la miel, la mortadela, el queso y el quesadillo; alimentos propuestos en el primer borrador radicado en el Congreso.

Una novedad en esta tributaria precisamente ha sido la inclusión del impuesto a los alimentos ultraprocesados, definidos como “aquellas formulaciones industriales elaboradas a partir de sustancias derivadas de los alimentos o sintetizadas de otras fuentes orgánicas (...) La mayoría de estos productos contienen pocos alimentos enteros o ninguno. Vienen listos para consumirse o para calentar”. Al respecto puede leer nuestro explicador “Bebidas azucaradas y ‘comida chatarra’ en la nueva reforma tributaria”.

También previamente hemos verificado desinformaciones en las que se ha insistido en que están gravando alimentos que a lo largo de las discusiones de la reforma se han eliminado. Sobre esto puede leer nuestro más reciente chequeo “Tributaria grava ultraprocesados, pero no queso ni salchichón y no incluye alza anunciada de gasolina”.

En los proyectos adoptados por el Senado y Cámara se puede observar la exclusión del impuesto al pan, el cual desde un principio se iba a gravar, pero en su versión industrial:

Senado:

Cámara:

En ningún momento se habló de gravar la leche, la cual no entra en la categoría de alimento ultraprocesado a menos, por ejemplo, que sea saborizada, y en los textos aprobados en Congreso se eliminó el impuesto a algunos de sus derivados o productos que contengan esta bebida, entre ellos el arequipe.

Senado: 

Cámara:

En cuanto al queso, el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, había informado a finales de octubre que no se le colocaría ningún tributo adicional. “El queso no quedó con impuestos adicionales ni ninguna grasa, como el maní y los demás frutos secos”, anunció. Tampoco se encontró el producto en los textos finales de la tributaria. 

La senadora del Partido Mira Ana Paola Agudelo nos confirmó, además, para una verificación previa que “según la partida 0406.10.00.00, no se gravarían los quesos”. Es decir, esta es la que incluye estos productos en la clasificación de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), pero no está contemplada para gravar en el proyecto de reforma. 

Sobre el café, este solo tendrá impuestos siempre y cuando se trate de una bebida ultraprocesada azucarada. 

Senado:

Cámara:

Incluso, Ocampo enfatizó el 4 de noviembre, un día antes de la publicación del video que analizamos, que se retiraron el pan, productos de la leche y la miel de la tributaria.

“En esta fase final el Gobierno también accedió a que el pan, las obleas, todos los productos asociados allí quedarán por fuera del impuesto. Debo decir que los pequeños panaderos ya estaban por fuera del impuesto, no iban a pagar esa norma como estaba escrita. A eso se le agregó productos de la leche y la miel” (sic), puntualizó.

En cuanto al ponqué, este sí quedaría dentro de los “impuestos saludables” por ser un producto de panadería azucarado que en algunos casos tiene adición de cacao. 

Alimentos que no aparecen en la reforma tributaria 

Fiesco asevera además que con la tributaria se gravarán las pastas, el atún y el aceite, pero revisamos el borrador inicial y los textos finales y jamás se incluyeron estos productos.

Sobre la pasta, podría haber una confusión lingüística. En el video, el influencer está en un supermercado y señala una bolsa de espaguetis. Sin embargo, estos y otros productos similares no aparecen en el texto. Las que sí mencionan son las “pastas para la preparación de productos de panadería, pastelería o galletería” y las galletas de “pastas secas, de harina, almidón o fécula” y las “pastas de frutas”, como las cristalizadas, o incluso las salsas como la de tomate, que también se llama “pasta”. 

Texto final de Senado:

Texto final de Cámara 

Conciliación de ambos proyectos  

Luego de que se aprobara un proyecto final diferente de la tributaria tanto en Senado como en la Cámara de Representantes, el Congreso procedió a la conciliación de los artículos donde había diferencias para obtener un único documento definitivo, un procedimiento a cargo de una comisión de congresistas designados. 

En el texto conciliado, de fecha 11 de noviembre, se mantuvo la exoneración de impuestos al pan, algunos derivados de la leche como el yogur, las obleas, las hostias, el salchichón, la miel, la mortadela, el queso y el quesadillo. 

El Senado, además, aprobó este 16 de noviembre el informe de conciliación del proyecto de la tributaria, por lo que solo restaba la aprobación de la Cámara hasta el momento de la publicación de este chequeo.

El aumento de los alimentos 

En el video también se relaciona un incremento de los ingredientes para elaborar el pan, como la harina, el huevo y el aceite, con la aprobación de la tributaria. Sin embargo, gremios y organizaciones internacionales han advertido que los factores detrás de la subida de estos productos son otros. 

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en su reporte de octubre explicó que el aumento de la harina de trigo en Colombia se debe a que el país depende en gran medida de la importación de trigo por lo que los precios en el país son susceptibles a las tendencias del mercado internacional.

“El alto nivel de los precios internos se debe a las cotizaciones significativamente elevadas del trigo de Canadá y los Estados Unidos de América, los principales proveedores del país. Según las últimas estimaciones oficiales, la tasa de inflación anual de alimentos y bebidas no alcohólicas fue de 27 por ciento en octubre de 2022”, indicó. 

Pilar Ortiz, directora de la Federación Nacional de Molineros de Trigo (Fedemol), también apuntó que entre junio 2020 y agosto 2021 se han presentado fuertes incrementos en los precios internacionales del trigo.

“El trigo duro que se utiliza para panadería, según lo observado en la bolsa de Kansas, ha tenido un incremento aproximado del 62% en sus precios, el trigo suave que se utiliza para galletería y mezclas de panadería, según lo observado en la Bolsa de Chicago, ha tenido un incremento aproximado del 38%”, detalló.

También agregó que a esto se le suma un repunte en los fletes internacionales para importar desde Norteamérica a Colombia. 

Fuente: DANE, octubre 2022.

Parte del incremento en el trigo se encuentra asociado además a la guerra entre Rusia y Ucrania, países que en conjunto representan el 30% del comercio mundial y que han reducido drásticamente las exportaciones de este cereal. 

El conflicto bélico en Europa también ha presionado el alza en el aceite vegetal, tal como reconoce Paola Andrea Muñoz, presidenta de la Asociación Colombiana de Industrias de Grasas y Aceites Comestibles (Asograsas), quien a mediados de año puntualizó que los costos de producción de este alimento aumentaron entre un 70% y 80%. 

“Venimos de un 2021 que nos generó una presión muy fuerte, porque fue un año con unas condiciones climáticas que afectaron la producción y los rendimientos de la industria a nivel mundial y a eso se le sumó la pandemia. Luego se presentó una crisis logística global y, para completar, iniciamos este año con la mala noticia de una guerra”, explicó.

En cuanto a la escalada en el precio del huevo, Gonzalo Moreno, presidente de la Federación Nacional de Avicultores (Fenavi), recordó recientemente que la industria avícola aún no se recupera del paro nacional del año pasado, mientras que la demanda de huevos crece hasta llegar a un consumo de 334 unidades per cápita.

Pronostica el mismo comportamiento alcista debido a la subida del dólar y de las tasas de interés que impactan en los créditos bancarios solicitados por los productores para apalancar su producción. 

En resumen, tras nuestra revisión, concluimos que el video analizado es cuestionable al asegurar que la tributaria gravará productos que ya habían sido descartados días antes, presentar otros que ni siquiera aparecen en ella y al asociarla con el incremento de alimentos como la harina, el huevo y el aceite cuando son otras las causas que hasta ahora han impactado en su alza.