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Inchequeable

Jueves, 23 Enero 2020

No hay información para determinar que ‘el grueso de los miembros del ELN son niños reclutados contra su voluntad’

Por Luisa Fernanda Gómez Cruz

Fuentes oficiales no cuentan con datos en esta dirección y expertos sostienen que la única manera de saberlo sería preguntándoles uno a uno a los integrantes de esa guerrilla.

A un año del atentado de la Escuela General Santander, Margarita Restrepo, senadora del partido Centro Democrático, publicó el pasado 12 de enero una columna de opinión en Los Irreverentes (que después replicó en su página web y compartió en su cuenta de Twitter) titulada “Con el ELN no hay nada de qué hablar”.

En ella, la congresista justifica la posición del presidente Iván Duque frente a las negociaciones de paz con la guerrilla del ELN de esta manera: “Mientras continúen las acciones de violencia, no hay nada de qué hablar”.

Entre los argumentos que entrega la senadora en su columna, sostiene que “Hoy por hoy, el grueso de los miembros del ELN son niños que fueron reclutados contra su voluntad”. Y agrega que “por tratarse de un crimen de lesa humanidad, castigado con penas severas por la corte penal internacional [afirmación que es verdadera como contamos en otro chequeo], resultaría impensable que un gobierno serio como el del presidente Iván Duque contemplara la posibilidad de sentarse a dialogar con la guerrilla que comanda el narcotraficante alias ‘Gabino’, mientras haya un solo niño en sus filas”.

Preguntamos a la senadora Restrepo por las fuentes en las que basó su afirmación sobre “el grueso de los miembros del ELN” y hasta el momento de publicar esta nota no obtuvimos respuesta de su parte. Incluso, le formulamos la pregunta en respuesta al trino en el que compartió su columna, pero no nos contestó.

Después de consultar a varias fuentes, concluimos que su afirmación es inchequeable. Entidades estatales no poseen ningún documento que dé cuenta de la cantidad de miembros del ELN que ingresaron a la guerrilla siendo menores de edad. E investigadores de organizaciones no gubernamentales, afirmaron que es casi imposible obtener dicha información.

Sobre el reclutamiento forzado

El reclutamiento se refiere, de acuerdo con el marco de los Principios y Directrices sobre los Niños Asociados a Fuerzas Armadas o Grupos Armados (conocidos como los Principios de París), “a la conscripción o alistamiento obligatorio, forzado y voluntario de niños y niñas a cualquier tipo de grupo o fuerza armada”.

En este sentido, dice el informe “Una guerra sin edad” publicado por el Centro Nacional de Memoria Histórica, cuando se habla de un niño o niña asociado a un grupo o fuerza armada se refiere a:

“(...) cualquier persona menor de dieciocho años que esté o haya sido reclutada o utilizada por un grupo o fuerza armada en cualesquiera condición, incluyendo pero no limitándose a niños, niñas usadas como combatientes, cocineras, vigías, mensajeras, espías o para propósitos sexuales. No se refiere solamente a una niña o niño que esté haciendo parte o haya sido parte directa en hostilidades”.

Como contamos en un chequeo anterior, aunque según el Estatuto de Roma es un crimen de guerra “reclutar o alistar a niños menores de 15 años”, en el Código Penal Colombiano (Ley 599 del año 2000, Artículo 162) el delito de “reclutamiento ilícito” cobija a “menores de 18 años”. 

Fuentes oficiales: sin respuesta

Consultamos a la Defensoría del Pueblo, la Agencia para la Reincorporación y la Normalización, el Ejército, el Ministerio de Defensa, la Oficina del Alto Comisionado para la Paz y la Alta Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales; entidad que tiene la secretaría técnica de la Comisión Intersectorial de Prevención del Reclutamiento y Utilización de Niños, Niñas y Adolescentes - Ciprunna. La única respuesta concreta que nos dieron provino de esta última dependencia, que señaló, en un correo dirigido a Colombiacheck, que no lleva los registros de “los presuntos casos de reclutamiento de niños, niñas y adolescentes, ni la diferenciación por parte de los presuntos autores de este delito”.

Después de publicado este chequeo, recibimos una respuesta del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. De acuerdo con la entidad, “el ICBF no cuenta con datos históricos de niños, niñas y adolescentes que han sido reclutados(as) por el ELN y/o por otros grupos armados ilegales, ya que no hay estudios que garanticen esa información”. Y concluye diciendo que la única fuente de datos con que cuenta “son los que se encuentran registrados en el sistema de información del programa especializado, que corresponde a niños, niñas y adolescentes que se han desvinculado de los grupos armados”.

Aparte de esta información, ninguna otra entidad nos dio respuesta sobre las cifras. Ni siquiera señalaron la existencia o inexistencia de las mismas.

En la mayoría de casos nos remitieron al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), entidad que cuenta con el Programa de Atención Especializada para el restablecimiento de niños, niñas y adolescentes víctimas del reclutamiento ilícito, que se han desvinculado de los Grupos Organizados Armados al margen de la ley. Y que, como mencionamos, nos dio respuesta el 29 de enero de 2020.

Fuentes alternativas

Entre tanto, consultamos a expertos de distintas organizaciones que han investigado sobre las dinámicas de las guerrillas colombianas, y todos concluyeron que la afirmación de la congresista Restrepo no tiene asidero en la realidad. Además, dijeron que es imposible determinar si la mayoría de miembros del ELN ingresaron siendo menores, a menos de que se les pregunte uno por uno a todos ellos. Y, hasta donde pudimos conocer, ese trabajo aún no ha sido realizado.

Por otro lado, Andrés Felipe Aponte, investigador del Centro de Investigación y Educación Popular (Cinep), sostiene que “es muy difícil constituir un ejército a partir de personas que no quieren estar ahí, que llegaron a la fuerza, que no están convencidos de los lineamientos ideológicos. Es muy costoso en términos de mantener la cohesión tanto como para desarrollar acciones militares”. De acuerdo con su experticia, “hay que tener un cierto involucramiento de los integrantes para hacer parte de las acciones que despliega un grupo armado”.

Esta misma opinión la tiene Luis Eduardo Celis, investigador de la Redprodepaz, quien afirma que “en términos del análisis, no se puede armar una fuerza con reclutados forzados”. 

Álvaro Villarraga, exdirector del Centro Nacional de Memoria Histórica sostiene que “el ELN no tiene una guerrilla numerosa ni un reclutamiento masivo. Es más bien focalizado en unas zonas donde tiene sus frentes”. 

Se estima que el ELN tiene más de 4.000 miembros y cerca de 5.000 milicianos, de acuerdo con cifras del Ministerio de Defensa y el libro Milicias guerrilleras: estudios empíricos y financieros, publicado por la Universidad Externado de Colombia.

Una tabla construida por la Fundación Paz y Reconciliación (Pares) con información de la Unidad de Víctimas muestra la tendencia de reclutamiento de NNA de los últimos nueve años (de 2010 a 2019).

En esa tabla, se ve que el reclutamiento de NNA ha ido disminuyendo con el paso de los años a nivel nacional. Y sumando el total de reclutados que ha habido en ese periodo de tiempo, la cifra apenas corresponde la mitad de miembros totales del ELN (1.957), sin contar los milicianos.

Eso sin tener en cuenta que la tabla cuenta el total de niños reclutados por todos los grupos armados.

La Unidad de Víctimas nos suministró las cifras completas y actualizadas del Registro Único de Víctimas (RUV). Según este registro, “con corte al 1 de enero de 2020, hay un total de 8.095 víctimas únicas incluidas por el hecho victimizante de Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) vinculados a actividades relacionadas con grupos armados”. Es decir, ese es el registro de personas que fueron victimizadas de esta manera y no hay más información precisa sobre la permanencia o la desvinculación de las mismas.

“Históricamente”, dice la información de la unidad, “el mayor número de víctimas únicas incluidas por vinculación de NNA reportan hechos ocurridos en el periodo 2000-2012; concentrando el 55,1% de la totalidad del registro para este hecho victimizante. Durante los años posteriores (2012-2019) se presenta una reducción del 83% en el número de víctimas únicas incluidas por eventos relacionados con vinculación de NNA”.

Contando las cifras completas que tiene registradas la Unidad de Víctimas, desde 1986 hasta 2019, como muestra la tabla, es posible que se alcanzara el número de miembros del ELN para establecer que, en el conteo histórico de la guerrilla más antigua en armas del país, la mayoría de sus miembros hubieran ingresado siendo menores de edad. Pero, nuevamente, el conteo del RUV incluye los NNA reclutados por todos los grupos armados y no es posible determinar si los menores víctimas continúan haciendo parte de grupos ilegales.

Reclutados ¿contra su voluntad?

En cuanto a que los menores “fueron reclutados contra su voluntad”, como afirma la senadora Restrepo, también hay varias dudas por parte de los expertos.

Según Aponte, la mayoría de menores reclutados dicen que fueron a la guerrilla de forma voluntaria. Legalmente se cuentan como reclutados forzosamente, así está establecido en los principios internacionales mencionados anteriormente. Pero en un país con tantas diferencias entre lo rural y lo urbano, pensar en los niños y niñas como un grupo homogéneo, sin matices, no es tan sencillo. Haría falta entender cómo varía la noción de infancia y adolescencia territorialmente.

Especialmente entre los 15 y 17 años el tema se complejiza, de acuerdo con Villarraga, “porque en zonas rurales, los muchachos que salen a trabajar son más maduros. Hay zonas grises sobre las que no se puede tener un concepto plano frente a que todos los menores en todas las circunstancias fueron reclutados forzosamente”. 

Para Aponte, hay que tener en cuenta factores contextuales en torno a que los grupos guerrilleros se constituyen como una organización informal de gobernanza, no hay presencia del Estado, no hay oportunidades para niños, niñas y jóvenes. Eso posibilita, en opinión del experto de Cinep, “una trayectoria viable para que algunas personas vean en el grupo armado no solo un mecanismo de distinción sino una trayectoria de vida ajustada a los parámetros de su realidad”.

El ELN

Y en ese mismo sentido se ubica otro de los factores que hay que tener en cuenta a la hora de analizar la afirmación de Margarita Restrepo: la composición y forma de actuar del Ejército de Liberación Nacional.

A diferencia de las Farc, el ELN “se expresa de forma muy variada dependiendo de los anclajes que ha desarrollado y de acuerdo a los acumulados que desarrolla en el territorio”, dice Andrés Aponte. 

Diego Alejandro Restrepo, coordinador de la línea de conflicto, paz y posconflicto de Pares, sostiene que en los territorios en los que el ELN ha tenido una presencia histórica la relación de prácticas de violencia se disminuye debido a una suerte de “legitimidad” que tiene en esas regiones. “Las prácticas de violencia no son las mismas en los lugares en los cuales está disputando el territorio con otros grupos armados”, dice el investigador de la Fundación Paz y Reconciliación.

Pero además, “a pesar de que el ELN cuenta con unas instancias centralizadoras (Comando Conjunto Central, COCE, y la Dirección Nacional, DN), estas nunca han podido integrarlo ni homogenizarlo plenamente”, dice el artículo “Descifrando al ELN: Por qué es tan difícil negociar con esta guerrilla” publicado en el diario El Espectador.

No es lo mismo el ELN en el Arauca, en donde se ha constituido en un actor que incidió en la constitución del territorio, al ELN en el Chocó, donde se fortaleció a partir del narcotráfico, de acuerdo con el investigador del Cinep.

Y en ese sentido, puede que hoy haya comandos que reclutan más menores que otros, pero su forma organizativa dificultaría aún más contar todos los menores que han ingresado al ELN en contra de su voluntad.

Así que, frente a la imposibilidad de determinar cuántos de los NNA reclutados por grupos armados han ingresado históricamente al ELN y si todos entraron en contra de su voluntad, concluimos, de acuerdo con nuestra metodología, que lo que dijo la congresista es inchequeable*.

 

* Actualización. Después de haber publicado el chequeo (el 23 de enero) recibimos una información del ICBF (el 29 de enero) que resultó relevante para la calificación de este chequeo. Por ello, decidimos cambiar la calificación de Cuestionable a Inchequeable.

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Falso

Martes, 26 Junio 2018

¿ELN presionó en municipios de Antioquia para votar por Petro?

Por Ana María Saavedra y José Manuel Cuevas

Paola Holguín, del Centro Democrático, manifestó que el grupo guerrillero presionó a los habitantes de Segovia. “Algo similar pasó en Urabá, pasó ahí en Vigia del Fuerte”, dijo. Colombiacheck encontró que esta información es Falsa.

En las pasadas elecciones presidenciales, Iván Duque arrasó en Antioquia, sin embargo, Gustavo Petro le ganó cinco municipios en el departamento, lo que la senadora Paola Holguín, del Centro Democrático, le atribuyó en parte a presiones del ELN a los votantes.

“En Antioquia nosotros tuvimos un problemita y fue que perdimos en cinco municipios. A nosotros nos ganó en Segovia, Apartadó, Chigorodó, Murindó y Vigía del Fuerte. Logramos recuperar Turbo, que lo habíamos perdido en la primera vuelta, Giradota y Remedios, pero no pudimos con esos cinco. En Segovia yo le denuncié a la gente de la Policía, el ELN presionando en la zona rural y urbana, que tenían que votar por Petro; y nos dicen que una cosa similar pasó en Urabá, pasó ahí en Vigia del Fuerte”, dijo la senadora en el programa La Hora de la Verdad, de Fernando Londoño.

 

 

Al conocer esa afirmación, Colombiacheck se comunicó con la senadora del Centro Democrático. La congresista afirmó que la información le llegó por medio de un tercero (de quien no va a revelar su identidad).

“Yo misma le denuncié, por ejemplo, lo de Segovia a la Policía de Antioquia”, nos dijo y agregó que el nombre del denunciante y los datos se los dio a la Policía.

“En otros municipios se hizo otras denuncias, pero eso las hizo públicas el senador Álvaro Uribe”, agregó.

Al buscar estas denuncias en medios de comunicación y revisar la cuenta de Twitter del senador Uribe se encontró que el Centro Democrático sí denunció presiones y amenazas del ELN para votar por un candidato en varios municipios chocoanos, en ninguna parte mencionan las poblaciones antioqueñas nombradas por Holguín. Tampoco está Bojayá, municipio chocoano ubicado frente al antioqueño Vigia del Fuerte.

 

 

Colombiacheck verificó las supuestas presiones con la Policía, la Fiscalía, la Misión de Observación Electoral, MOE, la Defensoría, un líder social y las autoridades locales de las poblaciones mencionados y encontró que, de acuerdo a las fuentes en esos municipios no se reportó ningún caso de presiones. Con estos elementos, se calificó la afirmación de la senadora como Falsa.

Al consultar a la Fiscalía de Antioquia, un vocero de la entidad le aclaró a Colombiacheck que, hasta el momento, no han recibido ninguna denuncia de presiones para votar por algún candidato por parte de un grupo ilegal en las elecciones presidenciales.

El comandante de la Policía Antioquia, coronel Mauricio Sierra, (comprende 100 municipios de este departamento, entre ellos Segovia) también aseguró que no se dio ninguna denuncia de presiones por parte del ELN en Segovia.

Por su parte, Alejandra Barrios, directora de la Misión de Observación Electoral (MOE), manifestó que estuvo en constante comunicación con las autoridades en Antioquia y en ningún momento recibió reporte de influencia del ELN en ningún sector, pues en estas zonas (especialmente las poblaciones del Urabá antioqueño) operan, mayoritariamente, bandas criminales.

 

Mapa Duque-Petro en Antioquia

¿Qué pasó en Segovia?

En la población de Segovia, donde la senadora aseguró que el ELN presionó a los pobladores a votar por Petro, votaron en segunda vuelta 7.330 personas, el 54,25 % de ellas por Gustavo Petro.

 

Votación segunda vuelta presidencial 2018 en Segovia, Antoquia

 

No solo la Policía y la Fiscalía negaron la información de las presiones del ELN, tanto el Secretario de Gobierno como la concejal del Centro Democrático Luz Estella Vanegas le aseguraron a Colombiacheck que no tenían conocimiento de estas denuncias.

“Es irresponsable decir eso. Aquí no tuvimos ningún incidente, la gente votó libremente. Además, en el casco urbano no hay presencia del ELN sino en la zona rural. Y al revisar la votación, según el reporte que me dio la Inspectora de Policía, en la mesa de votación de la zona rural ganó Duque, mientras que en la parte urbana, Petro”, agregó el secretario Johan Esteban Pulgarín.

Pero, al poner en contexto las votaciones en Segovia, población afectada por el conflicto y que tiene, según la Unidad de Víctimas, 9149 víctimas reportadas, Al consultar en la Registraduría se encontró que en el plebiscito por la paz de 2016, perdió por un amplio margen.

Sin embargo, en esta población minera del nordeste antioqueño, en primera vuelta ganó Sergio Fajardo. De acuerdo con un análisis realizado por La Silla Paisa, el senador Jorge Robledo tiene mucha influencia en ese gremio (en las legislativas de marzo, fue el senador más votado en Segovia, con el 20 % de los votos), y aunque él en segunda vuelta votó en blanco los mineros acompañaron a Petro.

En el informe de la Silla, el concejal verde y cofundador de la Mesa Minera del Nordeste de Antioquia, Gustavo Lezcano, les explicó que el apoyo a Petro, en segunda vuelta, se debió a que el gremio esperaba que Robledo se fuera en contra del candidato uribista porque durante el segundo gobierno Uribe la multinacional Gran Colombia Gold obtuvo un título minero en zonas que ellos han trabajado hace décadas.

Resultados electorales en Segovia, Antioquia

 

Y, de acuerdo con datos de la Registraduría, en las elecciones presidenciales de 2014, en segunda vuelta, el presidente Juan Manuel Santos ganó en los cinco municipios mencionados por la senadora, por encima del candidato uribista Óscar Iván Zuluaga.

Ariel Ávila, subdirector de de la Fundación Paz y Reconciliación, indicó que “la votación se puede explicar porque este fue un fortín en el pasado de la Unión Patriótica y movimientos de izquierda y ahora, con todo el tema minero, hay muchos sindicatos en este sector que se inclinaron por el candidato de la Colombia Humana.

Ávila también explicó que en esta población hay injerencia de una compañía de 200 hombres del ELN, pero que es una compañía de 200 hombres, pero no tienen mayor control territorial.

“La votación se puede explicar porque este fue un fortín en el pasado de la Unión Patriótica y movimientos de izquierda y ahora, con todo el tema minero, hay muchos sindicatos en este sector que se inclinaron por el candidato de la Colombia Humana”, dijo Ávila.

La presencia del ELN ha sido denunciada por la Defensoría del Pueblo, con su sistema de alertas tempranas, que el pasado 14 de junio advirtió el creciente riesgo de violaciones de derechos humanos por cuenta de la agresiva expansión y el fortalecimiento militar del ELN y las Autodefensas Gaitanistas en el nordeste antioqueño.

El Urabá antioqueño

La Defensoría también había alertado que tanto Vigía del Fuerte como Murindó, poblaciones ubicadas en el río Atrato, tienen presencia del ELN. Y ha emitido alertas en la primer población (ubicada frente a Bojayá) por las disputas entre ELN y Autodefensas Gaitanistas.

Sin embargo, un vocero de la Defensoría le manifestó a Colombiacheck que en las elecciones de segunda vuelta ni en las de primera tuvieron reportes de presión para votar en estas poblaciones, ni en Segovia. Además, el defensor Carlos Negrete dijo en una rueda de prensa que “en las 38 regionales que está la Defensoría no hay reporte de ningún inconveniente”.

Además de esto, la información de las presiones fue desmentida por Juan Camilo Restrepo, presidente de Augura, gremio que agrupa a los bananeros del Urabá, quien manifestó que en ningún momento se escuchó presiones del ELN.

Por su parte, Ariel Ávila, subdirector de la Fundación Paz y Reconciliación, habló de la presencia de grupos ilegales, bacrim y carteles de la droga en los cuatro municipios del Urabá antioqueño, en los que ganó Petro.

“En estas zonas votaron por Petro porque las víctimas quieren que les devuelvan las tierras que les robaron, en donde ahora hay cultivos de palma y banano. Por eso Petro ganó en esos municipios, porque se sienten identificados con la restitución de tierras”, agregó.

La Unidad de Víctimas tiene reportadas en Apartadó 84.008 víctimas; en Vigía del Fuerte, 6520; en Murindó, 1770, y en Chigorodó, 46.102.

Precisamente, Leyner Palacios, líder de víctimas de Bojayá (ubicado frente a Vigía del Fuerte), le dijo a Colombiacheck que los señalamientos de la senadora son falsos y “me sorprende porque aquí en esta región las condiciones de pobreza son extremas. La clase política tradicional poco ha hecho y la gente ha estado decepcionada de ellos. Por eso a la gente la propuesta de Petro le gusto. Ví gente cogiendo su bote, que antes no había votado, y fue a votar”.

Palacios también aseguró que la campaña de Petro “constituyó un equipo con sede en Quibdó y hacía un trabajo político en la región del Medio Atrato, incluyendo Vigía hasta Murindó. Y en esa población conocí de un bote de indígenas que se vinieron a canalete a votar por Petro desde su comunidad, eran como 15. Es que el MAIZ (movimiento político indígena que apoyó a Petro) los aglutina”.

La Silla había explicado que en el caso de Murindó la fuerza de los indígenas, que son el 40 % de la población, fue vital para el triunfo del candidato de la Colombia Humana.

 

 

El propio alcalde de Murindó, Jorge Eliécer Maturana, nos confirmó que a su despacho no llegó ninguna queja de presiones por parte del ELN para votar por algún candidato.

Colombiacheck también habló con secretaría de Gobierno de Apartadó, Leanis Yepes, que aclaró, primero que en su municipio no hay presencia del ELN y que “la Defensoría no decretó una alerta, como si lo hizo en las elecciones del Congreso cuando se alertó por posible presión de las AUC”.

“Es importante revisar cómo votó esta población en las elecciones pasadas y como lo hizo en el plebiscito”, agregó.

 

 

Conozca la ruta del chequeo
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    Frase: “En Antioquia nosotros tuvimos un problemita y fue que perdimos en cinco municipios. A nosotros nos ganó en Segovia, Apartadó, Chigorodó, Murindó y Vigía del Fuerte. Logramos recuperar Turbo, que lo habíamos perdido en la primera vuelta, Giradota y Remedios, pero no pudimos con esos cinco. En Segovia yo le denuncié a la gente de la Policía, el ELN presionando en la zona rural y urbana, que tenían que votar por Petro; y nos dicen que una cosa similar pasó en Urabá, pasó ahí en Vigia del Fuerte

    Autor: senadora Paola Holguín, del Centro Democrático

    Fuentes: Alejandra Barrios, MOE; Áriel Ávila, Fundación Paz y Reconciliación; Registraduría Nacional, Policía de Antioquia; senadora Paola Holguín; Defensoría del Pueblo; La Silla Paisa; Leyner Palacios, líder de víctimas; Jorge Eliécer Maturana, alcalde de Murindó; concejal del Centro Democrático en Segovia Luz Estella Vanegas; Johan Pulgarín, secretario de Gobierno de Segovia, y secretaría de Gobierno de Apartadó, Leanis Yepes.

    Contexto: La senadora le dio una entrevista a Fernando Londoño en la Hora de la Verdad. La frase la dijo cuando este le dijo que en Caldas Duque tuvo un marcador mejor, en las elecciones de segunda vuelta. Y le preguntó en cuántos municipios de Antioquia ganó y en cuántos perdió.

    Calificación: Falsa